论计划生育政策对经济社会发展的贡献与制约基于文献视角.pdfVIP

特 别 企 划 Te Bie Qi Hua 论计划生育政策对经济社会 发展的贡献与制约：基于文献视角 □ 陈小军 摘 要： 计划生育作为一项基本国策执行了 30 余年， 在取得了抵制人口增长成效的 同时也由于我国经济转轨、 执行力度不足和社会意识形态的变化等诸多因 素产生了一系列负面作用， 故有必要对计划生育政策所带来的利弊进行一 个全面的梳理和总结。 本文通过大量的文献总结， 从经济、 人文和制度三 层面对计划生育所产生的贡献和制约进行全面的总结， 对当前的计划生育 研究提出了建议。 关键词： 计划生育； 经济社会； 贡献与制约； 文献 以增进社会福利为最终目的， 以经济、 政治 、 教育为 一、 引言 手段 ， 在查阅大量计划生育及相关研究文献 的基础上 从正反两个角度对现形势下 的计划生育对经济社会发 计划生育构想自上世纪 70 年代初在我国被广泛 展所带来的贡献与制约作出较为全面的分析， 并 以以 提倡， 然而真正开始作为政策实施应当是在 1980 年。 往文献为载体， 探讨 了目前计划生育研究存在的不足 当时中共中央向全国发出了实行计划生育的公开信， 并提出相应建议 。 这封信因发表于 月 日， 因此叫“ 公开信”。 9 25 925 公开信的发表 ， 成为国家正式实行计划生育政策标 二、 计划生育给经济社会带来的贡献与制约 志。 作为一项国策， 计划生育对控制人口总量、 提 升国民素质和促进 国民经济社会发展进程产生了重 1. 计划生育给经济带来的正负面影响。 要影响。 在学术界和政府层面， 计划生育执行的必 （1） 计划生育政策对经济发展的促进作用 要性和层次性被强调的非常充足 ， 不计其数的期刊 无论是 哈罗德-多玛还是新古典经济增长模型 ， 论文和网络评论显示出了计划生育曾经深入人心， 几乎所有经济学派都认为人力资本是经济增长的源 但从经济学层面看， 任何一项政策都是以增进社会 泉 ， 以广泛应用的柯布-道格拉斯函数为例 ， 人是作 福利和实现资源 的合理配置为最终目的的， 正如计 为与资本和科技 同等的经济增长因素。 计划生育通过 划经济体制在不 同时期适用性大相径庭一样 ， 计划 提高人口素质、 降低数量使得传统模型 中人力资源的 生育政策也需要与时俱进、 不断更新， 以避免产生 贡献弹性减小 ， 而科技贡献力增强， 这意味着当今的 社会发展的阻碍效应。 为了对执行了几十年且对我 人口 已经不能完全算作生产 函数中的人力资本 ， 更多 国起深远影响的计划生育政策有一个充分的认识和 的转化为科技力量。 “以人为本” 和“科技是第一生 辩证的思考， 是当前避免老龄化社会现象加剧、 维 产力” 的口号已经喊响多年， 计划生育是将两者实现 持人口红