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发展老龄服务业破解中国养老问题 以房养老 国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中国国务院13日发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。民政部社会福利和慈善事业促进司负责人当天表示，《意见》把加强农村养老服务作为重点任务提出，将为破解中国养老难题特别是解决农村老人养老问题发挥重要作用。同时，《意见》对于社会力量和民间资本进入养老服务业释放了诸多利好信号。中国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。截止2012年底，中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。随着人口老龄化程度的不断加深，人们对于养老服务的需求也随之增大。近年来，中国以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场也初步形成，但是，从总体上看，中国养老服务和产品供给不足、养老服务扶植政策不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。《意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为解决这些问题提供政策上的指导。《意见》指出，加强农村养老服务建设，将是当前和今后一个时期的主要任务之一。各级政府用于养老服务的财政性资金将重点向农村倾斜，城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制。民政部门还将在健全服务网络，完善农村养老服务托底措施上下功夫。社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示：“要完善农村养老服务托底的措施，就是将农村‘三无’老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保养老机构的功能，要发挥乡镇供养机构的作用，完善它的功能，提高其服务水平，真正使农村敬老院成为区域性的养老服务中心。依托行政村、较大自然村利用农家大院等建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。这样就将解决那些空巢老人生活困难问题。”目前，在中国现有4万多家社会养老机构中，公办养老机构占了大多数，而不少公办养老机构存在效率低下、管理不善的问题，亟待改革。《意见》明确指出，有条件的地方可以积极稳妥地把面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业，并鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。同时，《意见》对于社会力量和民间资本进入养老服务业也释放了诸多利好信号。詹成付说：“各地对非盈利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对盈利性的养老机构要减半征收，而且对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税费优惠政策，财政部将在2014年第三季度出台具体措施。这对社会力量进入兴办养老机构是一个很大的利好消息。”《意见》还要求，要完善养老服务准入、退出和监管制度，指导养老机构规范管理、改善服务质量，严肃查处侵犯老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故，促进养老服务业持续健康发展。? 支持家庭、个人承担应尽养老责任 国务院日前发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。 《意见》提出，深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。 《意见》要求，坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。 《意见》指出，注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。 《意见》强调，完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。? 我国将有规划地试点“老年人住房反向抵押养老保险”，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。中国政府网全文公布近日由国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。 将“养老问题”分解到多部委 我国正面临严峻的“老龄化”问题。今年年底或明年年初，我国60岁以上的老年人将突破两个亿；2025年，这个数字会突破3亿。“如何养老”是每一个普通中国人都要思考和担心的问题