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工信部宽带中国战略计划解读 工信部已形成较成熟方案 要求运营商提速不提价“交了最贵的网费，用着最慢的宽带”，5亿多中国网民很有意见。费用高、速度慢究竟是什么原因造成的？和运营商的垄断有多大关系？将有哪些解决措施？昨天下午，十一届全国人大代表、工业和信息化部部长苗圩透露，计划在今年内推出宽带中国战略，以有效改善我国宽带现状。北京联通电信启动宽带免费提速 北京联通方面表示，已经从今年3月1日起，逐步对北京联通全网宽带用户免费提速，此次提速包括在网的所有ADSL和LAN网宽带用户。提速后，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M/8M用户升速为20M。不过部分客户需完成光纤入户改造后才能享受到10M以上宽带速率。 北京电信表示，今年2月17日，针对512K、1M和2M三档速率的家庭宽带提速工作正式完成，提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M。至此，北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上水平。北京电信表示，将于近期启动4M及以上速率宽带免费提速工作。 表态 力争2015年带宽达20M 昨天上午，十一届全国人大代表、工业和信息化部部长苗圩，在人民大会堂参加全体大会前接受本报记者采访时坦言，比较长一段时间，我国没有像重视铁路公路、机场建设那样重视宽带的基础设施建设。但是今年在温家宝总理的政府工作报告当中提到了，要加强网络基础设施的建设，促进三网融合的发展，说明从国家层面已经开始重视了。 事实上，工信部就“十二五”时期的宽带建设已进行全面规划，宽带中国战略已经上升到国家层面，目前已经有比较成熟的推进方案，跟有关部门统一认识以后，还要报请国务院同意才能够发布，计划今年年内就会推出，以改变我国宽带相对落后面貌。要通过“光进铜退”——推广光纤光缆，发展宽带城市基础设施建设。 我国宽带提速的目标是：到2015年末，城市家庭上网带宽达到20M，农村家庭上网带宽达到4M，有条件的省市网速将更高。同时会要求运营商提速不提价，以实现宽带使用收费的相对下降，并鼓励运营商继续降低实际收费。“我想通过这些措施，能够使我们的宽带建设改变过去5年在国际上相对滞后并且差距被拉大的不利局面。” 让民营资本进入电信领域 我国网速慢有多种原因，但不能单纯归结为电信运营商的垄断，“但他们也有责任”。“在基础电信传输上确实存在垄断，但不是绝对的垄断，在应用服务上是‘有限竞争’”，苗圩表示，比如手机电话业务三家运营商都有，固定电话两家运营商在搞，互联网接入服务其实各家也都有。因此，“三大电信运营商属于有限的竞争，不能算是绝对的垄断”。 至于为何我国“宽带不宽”的问题，苗圩说，影响用户宽带体验的因素一是用户访问网站的容量；二是骨干网、城域网及接入用户的带宽是否足够；三是用户实际使用带宽一般为接入带宽的70%。现在宽带基础设施建设最大的问题是城域网和“最后一公里”宽带建设。“如何实现一城一网，避免重复建设，仍是要解决的问题。”此外，正在研究民营资本有序进入电信领域的方案，以增强电信业的竞争活力。 针对“宽带不宽”的问题，全国政协委员、中国移动董事长王建宙近日也作出回应。在全国两会上接受记者采访时，王建宙提议，要加紧宽带推广，并表示宽带的资费已经在逐步下降。他还建议在加强光纤等有线设施建设的同时，大力建设包括3G网络、TD-LTE网络和无线局域网等在内的无线宽带网络。 现状 平均网速全球第90位 根据全球最大的CDN服务商美国Akamai公司公布的最新数据显示，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，平均连接速度为2.7Mbps，平均峰值连接速度为11.7Mbps。平均连接速度最快的国家或地区是韩国，其平均连接速度和峰值连接速度均为最高，分别为16.7Mbps和46.8Mbps；中国香港位居第二，平均网速为10.5Mbps，同比增幅14%；日本以8.9Mbps排在第三位，同比增5.8%。中国大陆以1.4Mbps的网速排在全球第90名，平均网速为1.4Mbps，远低于世界平均水平，与国家地位颇不相符，不过中国大陆网速同比增幅达到了43%。 费用比韩国高20多倍 虽然中国的网速在全球不算快，但宽带收费却高过网速第一的韩国20余倍。去年12月，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》中指出，中国大陆固定宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元(约83元人民币)，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。 尽管我国网速同比增幅达到了43%，但宽带价格高、网速慢已经成为了用户不满的问题之一。从中消协近日发布的2011年全国受理投诉情况来看，宽带网络服务仍是互联网投诉热点，存在安装难、捆绑服务、维修迟缓、实际网速低于名义网速、宽带选择少等问题，尤其网速慢、资费高被诟病最多。 加剧互联网公司亏损 网速并不仅仅是下载