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特大城市人满为患 接纳一个外来工公共成本13万2014年01月20日 07:25来源：羊城晚报?作者：尹安学/view.php?docUrl=http%3A%2F%2F%2Fa%220.shtmldocName=%E7%89%B9%E5%A4%A7%E5%9F%8E%E5%B8%82%E4%BA%BA%E6%BB%A1%E4%B8%BA%E6%82%A3%20%E6%8E%A5%E7%BA%B3%E4%B8%80%E4%B8%AA%E5%A4%96%E6%9D%A5%E5%B7%A5%E5%85%AC%E5%85%B1%E6%88%90%E6%9C%AC13%E4%B8%87skey=FB49691人参与?/view.php?docUrl=http%3A%2F%2F%2Fa%220.shtmldocName=%E7%89%B9%E5%A4%A7%E5%9F%8E%E5%B8%82%E4%BA%BA%E6%BB%A1%E4%B8%BA%E6%82%A3%20%E6%8E%A5%E7%BA%B3%E4%B8%80%E4%B8%AA%E5%A4%96%E6%9D%A5%E5%B7%A5%E5%85%AC%E5%85%B1%E6%88%90%E6%9C%AC13%E4%B8%87skey=FB49691评论大城市对年轻人有难以抵挡的吸引力羊城晚报记者陈文笔摄公交上人贴人、地铁里人挤人、路上的小车像火柴盒一样密密麻麻……生活在“北上广深”和经济强市，你无时无刻都会感受到人满为患的压力：看病挂号像打仗，漫长的队伍让你心急；孩子上个幼儿园，都要搬个小板凳，排通宵长队……十八届三中全会提出的“严格控制特大城市人口规模”，在各地召开的“两会”上，引发共鸣。一个人的故事23岁的邓潇潇，从湖南小镇闯深圳，“趁年轻，就该到大城市生活！”老家小日子很安逸，但她还是义无反顾，奔向大城市。5年前，邓潇潇从湖南邵阳一所大专毕业，经家人联系，她进了老家邵东县城一所中学，当了一名语文老师。学校离她家很近。在县城，邓潇潇的家是独栋院子，3层楼房，只有爸妈、她及哥哥住，宽敞无比。从楼顶望去，看到农田、山庄，空气清新。教了一年书，邓潇潇突然辞职，众人惊愕，她只反复一句话：邵东这地方太小，从小待到大，没意思。怀揣梦想，23岁的邓潇潇来到深圳，高楼大厦和高节奏的生活，让她很享受，觉得一下子充实很多，带来的1万多积蓄很快花光。她来到广州，借住在大学同学位于广州石牌西路的出租屋里，“在老家住惯了干净舒服的大房子，蜗居在这种出租屋，开始很不适应，后悔自己没听家人话。”可每次走出出租屋，花一元就能买到厚厚一叠报纸，上面什么内容都有；出门就是鳞次栉比的高楼，四通八达的BRT、地铁；虽然自己所在的公司不大，可她看到楼上楼下充斥“世界500强”、“中国500强”，感到很满足，尽管她每月结余只有两三千元……4年打拼，邓潇潇经历了撕心裂肺的情感波折、房东的刻薄讨账、公司的突然减员……不过，她从没想过要回老家过安逸的生活。她觉得，自己老家虽然在县城，但跟广州相比，连杂乱的石牌街都不如，“现在还年轻，就该来大城市生活！”一个城市的容量接纳一个外来工公共成本13万。2012年我国流动人口数量达2.36亿人，很大一部分进入了大城市“邓潇潇”们何其多！无时无刻，无数“邓潇潇”们不顾一切地涌进大都市，尽管这里有望而生畏的房价。2012年4月，广州市委书记万庆良透露，按照广州城市战略规划，到2020年前广州市常住人口要控制在1500万以内，但全市实际人口已经超过1600万。广州已经突破控制目标，逼近城市发展空间上限。从广州的实际来看，公共管理是摆在每一位公职人员面前的重大现实课题。广州仅流动人口超千万，人口构成复杂、阶层多样，价值、理念、追求、个人素质千差万别。由于人口多，广州一天要处理1.4万吨垃圾、主城区要处理9700多吨垃圾，一天要处理污水465万吨，一天要宰1.5万头猪才能满足猪肉供应，一天要供应1500万斤蔬菜才能满足市场需要。以人满为患形容特大城市，毫不为过。公开数据显示，2012年，北京市常住人口已达2069.3万人，上海市常住人口达到2380万人。作为改革开放的窗口，深圳的人口更是从改革开放之初的30万人迅速蹿升到2012年末的1054.74万人。统计显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中就有一个是流动人口，而这其中很大一部分人进入了大城市。国家住建部2006年曾做一项调研显示，每新增一个城市人口，需要增加的市政公用设施配套费，小城市为2万元，中等城市为3万元，大城市为6万元，特大城市为10万元。去年，中国社科院发布的蓝皮书指出，农业人口进城市民化，人均公共成本约为13万元，个人成本