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警惕中国边界争端的多米诺效应
华中师范大学政治学研究院研究生 高成瑨
摘 要:中国同周边国家存在较多的领土领海争端,近年来部分国家动作连连,妄图使其控制地区合法化,中国有可能因为某一个地段的丧失而发生无法抑制的连锁反应,即“多米诺效应”,导致中国损失目前存在争端地区的主权。针对于此,中国需要积极应对,两手准备,以维护我国的国家最高利益。
关键词:边界争端;多米诺效应;防止连锁反应;灵活性
自2008年以来,同中国存在领土领海争端的国家动作连连,屡屡制造事端,妄图使占领合法化。由于中国同周边国家存在较多的领土领海争端地区,会不会因为某一个地段的丧失而发生无法抑制的连锁反应,即“多米诺效应”,这是一个重大现实意义的问题。
一、多米诺骨牌效应及在边界争端中的产生的可能性分析
多米诺骨牌是一种用木制、骨制或塑料制成的长方形骨牌。玩时将骨牌按一定间距排列成行,轻轻碰倒第一枚骨牌,其余的骨牌就会产生连锁反应,依次倒下。“多米诺效应”能够起作用的一个重要的前提,是第一张排的倒下能够产生足够的能量。否则后面的牌就不能够倒下,此效应就不能够产生。
“多米诺效应”产生的能量是十分巨大的,即使是一个很小的力量也能最终产生无法抑制的巨大能量的产生。[①]“多米诺”逐渐成为一种国际性术语。不管是在政治、军事还是商业领域中,只要产生一倒百倒的连锁反应,人们就把它们称为“多米诺效应”或“多米诺现象”。
多米诺效应在政治经济尤其是安全生产领域有广泛的应用。比较为人所知的就是在1954年,美国总统艾森豪威尔针对中美洲革命提出了著名的“多米诺骨理论”。 他警告说如果印度支那陷入共产党统治,东南亚其它地区将会像多米诺骨牌一样,很快陷落,这种局势对西方来说后果是不堪想象的。鉴于这种多米诺骨牌效应的考虑,艾森豪威尔在1954年法国撤离印度支那后,开始大幅度援助及扶持1954年建立的吴庭艳政府,直接插手越南内战,以至于后来美国深陷越南战争的泥潭。我们需要讨论的是除了在政治经济领域,在边界领土、领海争端上会不会产生这种效应?由前面可知,多米诺骨牌发生连锁反应的前提条件有两个:一是要有一副牌,没有牌就缺失了最基本的条件;二是要有一个足够的推动力量,没有这个推动力量,即使牌排的再好也不可能发生这种连锁反应。
由此我们可以提出两个假设条件:第一,一个国家边界争端产生“多米诺效应”的基本条件是要有着众多的争端地段,这样才能够形成一副“边界争端地段的多米诺牌”;第二,要存在一个推动力量,而且这个力量要足够的大,能够推倒这副牌,否则这个效应就不会发生。在边界争端中应用这个原理,还有一个很重要的前提就是要有“倒”的可能,能在一定的条件下产生连锁反应,否则即使具备了以上的两个条件也不会发生这种连锁反应。所以只要具备了这些前提条件,在边界争端上发生多米诺效应还是很有可能的。
二、中国边界争端存在的多米诺效应的风险
中国是世界上为数不多的有着众多临国的国家。中国共有陆地临国14个,分别是朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝和越南。[②]临海国家8个,分别是朝鲜、韩国、日本,菲律宾,马来西亚,文莱,印度尼西亚、越南。目前陆上临国中同印度还存在着边界争端,涉及的领土面积相当庞大,而且印度坚持不合理的领土要求。中印边界全长1700公里,双方争议地区有8块,面积达12.5万平方公里。其中东段9万平方公里、中段2千平方公里均为印方控制,西段3.3平方公里为我方控制。中国与临海的国家几乎都存在领海或岛屿的争端。在这些争端的背后,或多或少的都掺杂进了大国的势力,目前处理的难度比较大,有的相当棘手。南海的南沙群岛,中国仅控制了其中的9个,其中还有一个是中国台湾目前控制的太平岛。其他的都被周边国家抢占,其中越南占领了其中的29个,已形成230海里的岛链,驻扎了一个营600人的军队,并在南威岛设立指挥部;菲律宾占领了10个,进驻了1000名海军陆战队士兵,拥有一条长1300米的简易飞机跑道;马来西亚占领了3个,在所占岛礁上驻军100人,拥有一条600米长的简易飞机跑道;印度尼西亚占领2个岛礁,并宣布8万多平方公里的中国传统海疆为其“主权”;文莱占领1个岛礁,虽然未派兵进占,但对掠夺南沙油气资源也不甘人后,目前已钻探油田9个,气田5个,[③]并采取和西方石油公司合作的方式,间接的把西方大国的势力引入了南海的争端。中国与日本之间还存在东海大陆架和钓鱼岛的争端,且日本在解决争端上缺乏诚意,态度较为强硬。在黄海,同朝鲜和韩国局部还存在着划界争端。
由以上的情况我们可以看到,中国边界争端之多,在世界上都是比较少见的。争端的面积之大,在世界上也是为数不多的。那么这些争端地段,有没有可能构成多米诺效应产生的两个条件呢?首先需要讨论的是,这
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