克服非洲的脆弱性-Socialprotectionforinclusivedevelopment.PDF

克服非洲的脆弱性 建立一个欧洲的新方法 调动欧洲在发展政策上的研究 克服非洲的脆弱性 建立一个欧洲的新方法 调动欧洲在发展政策上的研究 年欧洲发展报告，克服非洲的脆弱性，欧洲大学研究所，罗伯特 舒曼高级 2009 • 研究中心，圣多米尼克 迪菲耶索莱。 • © 欧洲共同体，2009 授权复制需告知来源。 免责声明： 本报告所表达的观点为作者的观点，不应被认为是欧洲委员会或者欧洲联盟成员 国的观点。 与所有其它语言版本相比，若有歧义发生，将以英文文本为准。 2009 年欧洲发展报告 前言 前言 决策需要对每种情况准确、深入和及时的了解。发展也不例外。在欧洲，有很多大 学和研究机构思索发展的问题并做出有见地的分析工作。不过，由于众多原因，其 潜力还未被充分发挥出来，其中包括努力的分散、资源的缺乏以及与政策决策圈相 对的脱节。 “调动欧洲在发展政策上的研究”倡议旨在纠正这种情况。目前，在欧洲委员会和六 个会员国（芬兰、德国、卢森堡、西班牙、瑞典、英国）的支持下，这一联合倡议行 动，旨在加强欧洲对我们这个时代一些最紧迫的发展问题的看法和洞察，以优秀的知 识、创新和建立欧洲研究界和决策者之间的共同点为基础。 定于每年发表一次的这一欧洲发展报告 （ ），是这一倡议的主要成果。这是一个反 ERD 映了欧洲视角的、独立的、以知识为基础的对发展问题前瞻性的探讨。这份报告将有 助于欧盟改进其对发展的观点，丰富其政策并对国际辩论产生深刻的影响。它还将对 其他主要的发展报告做出补充，试图反映在各种问题上可能共存的多种观点—在适当 情况下—欧洲的具体办法，基于欧洲的政治和社会价值观以及其本身的历史与经验。 事实上，我们确信，在像发展政策这样复杂和丰富的领域，不应该有任何对思想的垄断。 今年的初版，在位于佛罗伦萨的欧洲大学研究所（ ）的领导下精心制作而成，它探 EUI 讨了“脆弱性”复杂和多方面的问题，具体重点放在大多数脆弱国家所处的撒哈拉以 南非洲地区。这被形容为“我们时代最棘手的发展方面的挑战”。处理脆弱局势已正 确地成为欧洲和整个国际社会日益加深的关切点。这是一个在欧洲的发展政策上日益 重要的优先事项。这也是欧洲安全战略的一个关键挑战。 克服脆弱性，首先在道义是绝对必要的。世界上三分之一的穷人生活在所谓的脆弱国 家。实现千年发展目标（MDGs ）的进展在这些国家大为滞后，在治理上的薄弱带来的 代价—特别是当它引起冲突和战争时—在经济、人类和社会诸方面都是巨大的。这 变得更为重要，考虑密切相关的食品、燃料以及目前的财政和经济冲击，这带来扭转 近期在发展上所取得的进步的危险。在撒哈拉以南非洲的脆弱国家，危机对人所造成 的代价尤其令人担忧，那里应付冲击的能力很有限。 从安全角度看，脆弱性的局势也是引起关注的重大问题。在一个日益相互依赖的世界， 为了确保全球的稳定和繁荣，解决脆弱性问题也有利于我们自己的利益。海盗在亚丁 湾的重现是与索马里的动荡，或者说经济、政治和战争难民的流离紧密联系在一起的， 可以理解，这些难民往往是不情愿地逃离家乡的脆弱性，以到欧洲和世界其他富裕的 地方建立更好和更稳定的生活，这只是相互依存日益增长的一些例子。