欧盟2020发展战略Europe2020Strategy-中国科学技术交流中心.PDF

中国-欧盟科技合作促进办公室  中华人民共和国科学技术部 中国科学技术交流中心 “欧盟2020 发展战略” （Europe 2020 Strategy ） 钟 蓉 徐离永 董克勤 夏欢欢 编译整理  2014 年 4 月   摘要：经历了 2008 年金融危机之后，由于欧洲经济萎靡不振，为恢复欧盟成员国的经济活 力，欧盟委员会制定了“欧盟 2020 发展战略”，提出了三大战略优先任务、五大量化目标 和七大配套旗舰计划，其中构建创新型社会居七大旗舰计划之首。为了让读者迅速把握欧盟 政策的脉络，本篇主要以图表结构的形式介绍了“欧盟 2020 发展战略”。  关键字：欧盟 2020 发展战略   Europe 2020 Strategy   欧盟  发展   战略  0    欧盟 2020 发展战略（Europe 2020 Strategy ）    目 录     一、历史背景  2  （一）欧盟经济面临困顿，亟待复苏契机  2  （二）“里斯本战略”问题凸现，急需变革  2    二、战略内容  3  （一）总体框架介绍  3  （二）智能型增长，配套 3 大旗舰计划  5  （三）可持续性增长，配套 2 大旗舰计划  7  （四）包容性增长，配套 2 大旗舰计划  10    参考资料  12      1    中国-欧盟科技合作促进办公室  一、历史背景  2010年3月3日，新一届欧盟委员会对外公布了“欧盟2020发展战略”。 作 为21世纪第二个10年建设欧洲社会市场经济的政策性文件，“欧盟2020发展战 略” 提出三大战略优先任务、五大量化目标和七大配套旗舰计划。其中建设“创 新型联盟”是实现 2020 发展战略的核心旗舰计划，此举突出了欧盟科教支撑、 创新引领经济社会发展的战略定位。 （一）欧盟经济面临困顿，亟待复苏契机 欧盟这一系列政策和战略设计出台于欧盟内外交困之际。一方面，金融危机 凸显了欧盟经济的结构性缺陷，欧洲主权债务危机亦有蔓延之势，欧元区分裂风 险加剧，内部发展差距扩大，社会动荡此起彼伏，多年发展成果面临损毁的危机。 另一方面，全球金融体系仍在缓慢复苏中，美日等发达国家经济复苏疲软，新的 增长机会尚待开拓。 在未来 10 年中，欧盟既须应对全球化、资源危机和老龄化等日益严峻的长 期挑战，还面临同美日等发达国家和中印等新兴经济体在全球各个领域的竞争。 为破解当前经济、社会和环境发展困局，提升整体竞争力，从而彻底摆脱危 机，实现经济稳定复苏和持续就业增长，欧盟推出了“欧盟2020发展战略”，力 求依靠科教创新，加快经济社会转型步伐，从而占据未来长远发展的战略制高点 和主动权。 （二）“里斯本战略”问题凸现，急需变革 欧盟于本世纪初实施了为期十年的经济发展战略--“里斯本战略”。但是， 该发展战略存在着很多问题，这主要体现在： 1．目标定位过高过多 如：FP7总共制定了28个主目标和120个次目标，在中长期内创造3000万 个就业机会；争取在 2010 年把欧洲的平均就业率从 2000 年的 61%提高到 70%； 向电子经济和知识经济全面过渡，把经济增长