[公共行政管理]2017陈庆云公共政策分析课件.ppt_精品.ppt

第三节 预测及预测方法 一、预测的基本理论 1、对未来的理解 （1）所有可能的未来（是现实可能，不是逻辑可能） （2）最有希望发生的未来 （3）最希望发生的未来 * 2、预测的分类 （1）时间划分：长中短期预测 （2）功能划分：直觉式预测； 探索性预测（通过模拟方案结果的外推预测原方案）；规范性预测（在确定了目标，获得了相关信息的条件下，研究达到目标的可行性与约束条件）； 综合预测：即综合各种类型预测的优势加以预测。 * （3）按照计算方法 定性预测：根据非量化的社会科学理论预测。 定量预测：运用定量分析的方法，对未来作出量的说明。 定量预测包括两种： 趋势外推法：运用已有数据推测未来趋势； 因果分析法：利用已有数据，以及相关理论，把过程模型作为考虑因果相互作用的数学模型，进而预测未来结果。 * 3、预测的依据 （1）理论假说 （2）价值体系（价值观念、信仰） （3）分析方法（经过实践证明的有效方法） （4）推论。某一个预测可作为另一预测的根据。 （5）权威。专家的意见及一些案例经验教训。 * 4、预测的原理与方法 （1）连贯性原理 预测对象演变的过去现在未来是连贯的，其变化规律具有连贯性 （2）类推性原理。可以借助模型，从过去与现在的分析中预测未来。 （3）相关性原理 预测对象与其他研究对象之间存在相关性，特殊情况下，可以通过对相关对象的研究及其关系进行预测。 如河北省经济发展问题，可以通过研究北京天津进行预测。 * 二、德尔菲法 也叫特尔菲法 张金马（第714页）、胡象明（第229页）、 张国庆（338页） 名字的由来； 兰德公司（1964年T.J.戈登、O.赫尔默《长期预测研究报告》） 专家判断和直觉 * （一）含义 1、 依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，再经过反复征询、归纳、修改，最后汇总为一致结论，作为预测的结果。匿名调查法 * 2、特点 （1）专家型的参与者 （2）独立和匿名 （3）函询 （4）控制反馈 （5）统计结果 （6）一致性共识 * （二）实施步骤 1.组成专家小组（11位、13位）。 2.向所有专家提出所要预测的问题及有关要求。 3.各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。 4.将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。 5.将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改。　 6.对专家的意见进行综合处理。　　 * （三）基本方法 1、关于时间问题的预测（结果为数字的预测） 中位数（中心趋势）: (n+1）/2 n:专家提供数字的个数 如果n是偶数，则（2n+1）/2 度量中心趋势的参数还有平均数、众数（出现频率最大的数值） * 上四分位：3(n+1)/4 下四分位:(n+1)/4 四分位内距（用以判断离散趋势、意见分歧大小）：上四 – 下四 四分位点离差（上四-下四）/2 中心趋势 * 例1、某项技术突破的年代预测 2000年应答；11名专家参加，即11个数字 2016 2017 2017 2018 2019 2019 2019 2020 2021 2022 2024 中位数为第6个数字2019 上四分位为：2021 下~为2017 四分点间距为4年，分歧较大 * 例2 、个税起征点 11位专家参加 2000 2000 2200 2500 2600 2600 3000 3500 3800 4000 5000 中位数（主要倾向）：2600 上四分位：3800； 下四分位：2200 点间距:3800-2200=2600 分歧太大 * 2、关于方案的评估 让专家对一系列方案排序 CI=12S/m2（n3-n） CI为一致性系数；S为名次总和的差方和 m为专家数目；n为方案数目 S=∑x2 – (∑x)2/n (x为各方案名次总和) X=1 n X=1 n * 例一、专家评估名次 专家代 号 评定名次 方案名称 甲 乙 丙 丁 戊 01 02 03 04 05 06 名次总和 1 2 3 4 5 3 1 2 5 4 1 2 5 3 4 2 3 1 4 5 2 1 3 4 5 1 3 2 5 4 10 12 16 25 27 * ∑x=90 (∑x)2=8100 ∑x2=1854 S=1854-8100/5=234 CI=0.65 一致性程度不高 * （三）注意事项 1.并不是所有被预测的事件都要经过四步。可能有的事件在第二步就达到统一，而不必在第三步中出现。