十二五人口与计划生育(淘劼教授)演示讲稿.pptVIP

1、人口分布与生态保护、区域资源环境承载不协调。 如：限制和禁止开发区域人口增长较快，生态屏障地区人口严重超载等。 2、人口分布与经济布局不协调 如：产业布局、城镇建设与人口分布结合不紧密，人们集聚滞后于产业集聚，经济集聚区域没有吸纳相应规模人口。 3、人口分布与边境安全不协调 （五）人口分布不尽合理 在执行人口与计划生育国策的同时，又受到人口流动性增强、离婚率升高等综合因素的影响下，我国家庭规模、结构和功能正在发生变化： 一是家庭规模进一步缩小 年份 平均家庭人口（人） 1982 4.43 1990 3.96 2000 3.44 2009 3.15 二是家庭结构出现：多样化、居住分散化、关系松散化；单人、单亲、空巢家庭比例大幅度提高；三代及以上大家庭比例逐步下降。 三是传统家庭功能弱化 传统家庭功能包括：生产（生活）、婚姻、生育、养育、教育、安全、互助、救助、养老送终、继承等。在家庭规模、结构变化时，家庭功能正在弱化，特别是婚姻、生育、养育、养老受到严重冲击。 在社会保障网不健全的情况下，家庭应对社会风险难度倍增，迫切要求重视解决家庭发展问题，把家庭作为促进社会和谐稳定的着力点，加快构建以家庭福利作为民生建设切入点的社会发展框架的政策体系。 （六）传统家庭功能出现弱化的趋势 ——坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，充分利用人力资源最为丰富、社会抚养比最低、人口流动最为活跃的有利时机，全面加强人口工作，完善人口政策体系和调控机制，统筹解决人口问题； ——坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，提高人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口服务管理，实施“积极、健康、保障、和谐”人口老龄化战略，完善人口家庭福利政策，提供家庭发展能力，构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。 二、总体思路、原则与目标 （一）总体思路 1、坚持以人为本 2、坚持统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题 3、坚持人口发展在经济社会发展中的基础地位 4、坚持人口工作的创新发展 （二）基本原则 指标 2015年 人口总量目标 总人口年均自然增长率 7‰ 人口总量 13.9亿人以内 人口素质目标 国民平均受教育年限 9.5年 新增劳动力平均受教育年限 13.3年 婴儿死亡率降到 12‰ 孕产妇死亡率降到 22/10万 国民预期寿命 74.5岁 人口结构目标 人口性别比 115以下 千名老人拥有养老床位 30张 人口分布目标 城镇化率 51.5% 民生保障目标 城镇登记失业率 5%以内 贫困人口显著减少，城乡居民收入大幅度提高，家庭发展能力得到增强。 （三）主要目标 1、坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平 （1）要达到的目标：稳定适度化生育水平，2020年人口总量控制在14.5亿人左右；到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右。 （2）用什么方法、手段：更加强调依法行政，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。 （3）工作重点对象：突出做好重点地区和重点人群的人口和计生工作。 （4）综合改革任务：创新稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题的工作思路和方法，解决影响制约人口计生工作科学发展的突出问题。 （5）具体工作任务：①将稳定低生育水平的利益导向政策作为保证和改善民生的重要组成部分，纳入党和国家的惠民政策体系；②加快建立和完善计划生育家庭福利政策；③完善人口和计划生育社会管理和公共服务体系。 三、主要任务 （一）主要任务 （1）要达到的目标：促进人口长期均衡发展，长期——不是指5年、10年，而是更长时期；均衡——是指人口数量、素质、结构、分布的相对均衡。 （2）必须做什么？从“十二五”开始，就必须进一步完善与建设人口均衡型社会相关联的计划生育、人力资源开发、促进男女平等、迁移流动、应对老龄化、家庭福利等方面的人口政策及配套措施。 （3）具体做法：进一步深化人口发展战略研究。①制定人