旅游资源开发第7章节.ppt

二○○九年八月; 1．西塘古镇由于规划较早及规划完善而得以有效保护 在江南水乡市镇网络中，13世纪到19世纪江南古镇随处可见，但20世纪80年代以来，随着社会经济的迅速发展，受到市场经济的巨大冲击，大多小镇的水乡古镇风貌不复存在。而西塘古镇由于自20世纪钟摆80年代中期开始及时地进行科学合理的城镇建设规划，开辟了城镇新区，把医院、学校、政府企事业单位、大型商场等功能置换到新区，优化了古镇功能布局结构，从而使得原汁原味的水乡古镇风貌得以完整地保存下来。 早在1986年西塘镇就邀请浙江大学编制了城镇建设总体规划，开始提出“保护古镇、开发新城”的思路。在此基础上，1996年又邀请上海同济大学，围绕全面保护古镇的风貌特色，从城镇性质、职能、布局等方面对城镇建设总体规划进行了全面修编。1999年2月西塘镇人民代表大会制定了《西塘古镇保护管理实施办法》。; 2000年2月浙江省人民政府核准并公布西塘为省级历史文化保护区，浙江省政府的批准开展编制了《西塘省级历史文化保护区保护规划》。 2001年1月嘉善县人民政府依据《浙江省历史文化名城保护条例》颁布了《西塘古镇保护暂行规定》。 2003年，西塘镇又编制了《西塘镇工业园区规划》、《西塘镇旅游发展规划》、《西塘镇环境保护规划》，确保古镇能完整地保护及可持续的发展。这一揽子保护规划的编制和实施，对西塘古镇的全面保护起到了重要的保障作用。; 西塘镇以古镇保护规划为依据，围绕历史文化名镇保护，开展全方位的古镇深化保护工作。根据《西塘省级历史文化保护区保护规划》和《西塘古镇西入口环境整治工程》要求，西塘镇以西入口整治工程及古镇区改造工程为切入口，具体作了三个方面的工作： 一是严格规划和控制。按照古镇建设“修旧如旧”的原则，对古镇区沿街立面的维护与改造进行了严格规划和控制。根据西塘古镇保护规划进行了严格的审批，做到手续完备，逐项登记，对违背原则的改建活动从严处理，同时，进一步规范古镇保护区商业经营活动。 二是进一步深化古镇的景点内涵。西塘镇先后对倪宅、黄酒馆进行了???大规模的改造。; 三是加大重点工程的施工进度 作为西塘旅游的重点配套工程，西线入口工程一直是我们努力建设的重点工程，针对工程建设的不同环节，严格制订并实行了项目实施的会商制度、设计资料会审制度、施工质量缺陷处理办法、隐蔽工程验收制度、情况报告制度、检查监督制度、工程质量责任交底制度、施工单位质量三检制和投资控制制度、工程环境分析制等12项科学严密、操作性强的规章制度。; 西塘古镇在保护中遇到了一些法律法规中的疑惑。 一是虽有条例规定但执法主体只是法定到县一级职能部门，镇人民政府无法建立具有行政执主体法资格的古镇保护执法队伍，十分不利于西塘古镇保护管理工作。 二是西塘镇政府虽然制定了一些管理措施，但实施起来缺少法律依据或法律支持。如嘉善县人民政府颁布了《西塘古镇保护暂行规定》，但如果异地居民或企事业单位违反了规定，还是不能作出处罚。 三是相关法律条规还不够完善，如对于破坏历史文化保护区内非文物保护单位的行为应如何处理？对于产权私有者处理私有房屋但其行为直接影响古镇保护的现象如何处理？; 朝南埭社区又是西塘古镇的旅游宝地。社区内有最为朴实的平民文化，是当之无愧“生活着的千年古镇”的真实写照。社区位于古镇杨秀泾港北区，和本镇华联村、金明村、菏池村相邻。社区设党支部、居委会，有25个居民小组，常住居民783户，常住人口1767人。辖区内有嘉善黄酒股份有限公司，平川中学，钱塘人家等各类企业和经营户54个。? 西塘的小桥、流水、古弄是本社区的亮点，数十条名桥横跨市河，留下“船从碧玉环中过，人步彩虹带上行”的美景，全镇古弄的四分之三在本社区，这是古人留给我们的遗产；闻名遐迩的千米长廊，成为古镇旅游的一道亮丽风景线；居民闲情逸致，有“杜鹃之乡”美誉。朝南埭又是一条商业街，延伸到北栅街，记载了江南手工业历史。; 1997年后，每年都有近百万的观光人潮，旅游事业发展带动了信息、资金与人潮，中外人士纷纷至此进行投资，周庄的蓬勃发展成为中国文化资产保存与再发展的成功典范，更成为中外各界瞩目的焦点。 1997年，在阮仪三等专家指导下，周庄编制了《周庄古镇区保护详细规划》，规划内容不仅包括文物点的保护、污水处理、建筑物高度控制、挖掘与继承传统民俗文化、发展传统经济，还涉及到停车场设置、桥梁包装等方面。 2008年周庄规划出台实施构建周庄文化创意产业园战略。2008年，周庄古镇出台新规，自2009年初起将实施新的发展战略。在