提升污水处理设施能力.docVIP

“十三五城镇污水处理建设规划 2017年月 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 （三）主要目标 4 二、主要任务 5 （一）完善污水收集系统 5 （二）提升污水处理设施能力 7 （三）重视污泥无害化处理处置 8 （四）积极推动再生水利用 9 （五）启动初期雨水污染治理 10 （六）加强城市黑臭水体整治 10 （七）提升监管能力 11 三、投资估算及资金筹措 11 （一）投资估算 11 （二）资金筹措 12 四、保障措施 12 （一）加大政策支持 12 （二）创新运作模式 12 （三）加强技术支撑 13 （四）强化监督管理 13 五、规划实施 13 前 言 为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》和《安徽省水污染防治行动计划工作方案》，指导全省科学推进城镇污水处理及再生利用设施建设，开展城市黑臭水体治理，依据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，省发展改革委会同省住房城乡建设厅编制了《“十三五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。 城镇污水处理及再生利用设施是新型城镇化发展不可或缺的基础设施，是国民经济发展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”以来，全省各地政府和有关部门认真贯彻落实省政府办公厅印发的《“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，加大城镇污水处理设施建设力度，全省污水处理设施建设和运行水平明显提高。截至2015 年底，全省城市污水处理率达到91.8%，县城污水处理率达到90.9%，城镇污水处理设施建设基本完成“十二五”规划目标。但同时也应看到，污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、建制镇设施明显不足、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等突出问题，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是转变经济发展方式取得实质性进展的重要时期。为此，“十三五”期间应进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”向“再生利用”转变，全面提升我省城镇污水处理设施的保障能力和服务水平，使群众切实感受到水环境质量改善的成效。 《规划》范围包括22个设市城市、55个县城、836个建制镇，总面积5312.1平方公里，总人口3726.3万人，规划期限为2016-2020年。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议精神，按照中央、省环保督察以及国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治行动计划工作方案》的相关要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，尊重并顺应城镇发展规律，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以改善水环境质量为核心，倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造，统筹规划、科学引导，加快形成“系统协调、绿色生态、提质增效”的污水处理与再生利用设施建设格局。 （二）基本原则 尊重自然，统筹规划。全面落实生态文明理念，将污水处理作为改善城镇水生态环境的关键环节，坚持城镇污水处理设施建设与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划相衔接，与环境改善需求相适应。 系统协调，提质增效。按照经济适用、节约资源、高效有序的要求，科学规划城镇污水处理设施建设，提高设施运行效率，有效改善水环境质量。加快城镇污水处理设施和管网建设改造，厂网配套、泥水并重，提高污水收集能力，推进污泥无害化处置。 问题导向，突出重点。以修复城市水生态环境、整治城市黑臭水体、缓解水资源紧缺等突出问题为导向，重点优化污水收集与处理设施的空间布局，提高城镇污水处理及再生利用水平，加快推进污水管网改造、排水口及检查井渗漏治理，开展城市建成区初期雨水污染治理。 政府主导，加强监管。坚持政府主导，明确责任主体，加大资金投入，加强政府与社会资本合作。健全有效的监管和绩效考核制度，健全城市水环境信息公开制度，完善公众参与制度，强化运营监管，全面提升管理水平，确保设施高效、稳定运行。 （三）主要目标 ——到2020年，全省所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集和集中处理能力，实现城镇污水处理设施全覆盖。城市和县城污水处理率达到95%，建制镇污水集中处理率达到45%，力争达到50%。 ——到2020年，设区城市污泥无害化处理率达到90%，县城达到60%。 ——到2020年，城市和县城再生水利用率进一步提高，缺水城市不低于20%。 —