我国有关青少年权益保护的政策.doc.docVIP

我国有关青少年权益保护的政策编者按：青少年是社会发展的重要人力资源，在社会发展变革中，青少年起着非常重要的作用。但是，青少年也是需要特殊福利服务和关心照顾的群体。青少年的权益和需要越来越引起各国的重视，联合国先后颁布多项国际性青少年政策，各国政府也相继制定了各种青少年政策，为青少年提供广泛的权益保护，确保青少年健康成长。我国在国际行动的推动下也开始制定专门的青少年权益保护政策，并实际加以执行。编者拟从青少年司法保护政策、青少年教育政策、青少年就业政策、青少年健康服务政策等四个方面对我国现行青少年权益保护政策加以梳理。所选编的政策是广义的公共政策，包括法律，政府所颁布的法规、法令、命令等措施，政府决策会议的文件、声明等。 　　我国有关青少年权益保护的政策 　　一、我国青少年教育政策 ? 　　在联合国颁布的《到2000年及其后世界青年行动纲领》里，教育问题被列为十大优先领域之首。青少年教育政策，是党和国家根据社会发展和青少年受教育的需要而制定的有关青少年教育的目标、途径和方法的总体规定，它体现在党和国家的教育指示、决议、教育法律和法规之中。我国的教育政策分为基础教育政策、高等教育政策、职业成人教育政策和民办教育政策。　　1、基础教育政策　　在《教育大辞典》里基础教育的解释是：亦称“国民基础教育”，是对国民实施基本文化知识的教育，也是提高公民的基本素质的教育，或者指为继续升学或就业培训打好基础的教育。基础教育是民族素质的奠基工程，它包括幼儿教育、九年义务教育、普通高中教育三个部分。　　(1)幼儿教育政策　　幼儿教育是指对三周岁以上学龄前幼儿进行的保育和教育。我国幼儿教育事业的发展方针是动员全社会的力量，多种形式、多渠道地发展。在当地政府举办幼儿园的同时，鼓励单位、社会团体及个人根据有关规定举办幼儿园。在这一方针指导下，幼儿教育事业得到了健康稳步的发展。同时，幼教事业的发展已由城市逐步转向农村，一些地区已基本普及了学前一年教育。我国目前有关幼儿教育的具体政策主要包括《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《关于改进和加强学前班管理的意见》和《学前班工作评估指导要点(试行)》等法律、法规、规章。　　(2)义务教育政策　　义务教育是基础教育的重中之重。《到2000年及其后世界青年行动纲领》第25条提出：“应优先考虑实现确保普及基础教育(包括识字)的目标”。1985年《关于教育体制改革的决定》中提出，要“把实施九年义务教育当做关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事”，随后1986年颁布了《中华人民共和国义务教育法》。　　在权利保障方面，我国分别从经费问题、人身安全与尊严、校外活动等方面进行了规定。国家保证义务教育的经费，比如“国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学”；“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。”国家保障受义务教育学生的人身安全和人格尊严，如“学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。”国家保证青少年的校外活动，出台了《2000～2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》、《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》和《关于合理安排中小学生课余生活加强中小学生安全保护工作的通知》等政策。同样，残疾青少年儿童的接受义务教育的权利也受到相应的保障。　　(3)普通高中教育政策　　普通高中在我国社会主义教育体系中处于十分重要的位置，是联系义务教育和高等教育的纽带。普通高中教育能够适应普及九年义务教育后，人民群众对高中阶段教育日益增长的需求，对于缓解初中升学压力，创造全面推进素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义，同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。我国关于普通高中教育政策主要有《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》和《关于大力办好普通高级中学的若干意见》等等。　　在权利保障方面。就经费问题，国家规定：“高中阶段教育属于非义务教育。要在充分考虑当地群众承受能力的基础上，经物价部门批准，区别不同地区和不同类型学校，适当调整学费标准，提高高中阶段学费在培养成本中的比例。”“任何单位不得违反国家规定向学校乱收费、乱摊派”；在学习生活上，国家规定：“要转变教育思想，更新观念，克服应试教育倾向，继续深化教学领域的改革，鼓励教学方法改革的实验和探索，提高课堂教学质量，切实解决课业负担过重、忽视学生个性、影响青少年健康成长等弊端，让学