PPP基础知识及相关政策文件..docxVIP

PPP定义PPP是Public-Private-Partnership的字母缩写，通常被称为“公共私营合作制”，是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。通俗地说，其实质是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并获得合理投资回报；政府部门则负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。据了解，PPP示范项目主要选择能源、交通运输、市政基础设施建设运营、水利、环境污染治理与运营、生态保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、体育、文化、旅游等领域。链接：首页 - 政府和社会资本合作（PPP）研究中心时事：发改委搭台推介287个PPP项目总投资额约9400亿元经济日报北京10月20日讯（记者林火灿）国家发展改革委、全国工商联今日联合召开政府和社会资本合作（PPP）项目推介电视电话会议。会上，江苏、安徽、福建等7省发展改革委进行了项目推介，共287个项目、总投资约9400亿元，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。国家发展改革委有关负责人表示，当前从中央到地方、从政府到企业对推广PPP模式的热情很高，取得了积极进展。不过，受各种因素制约，PPP模式推进过程中也遇到了一些困难和问题，特别是民间资本参与程度还不够高。此次推介会就是为民间资本搭建一个舞台，努力调动民间资本的积极性，充分发挥民间资本在PPP模式中的关键作用。国家发展改革委表示，今后将与全国工商联进一步加强合作，举办多种形式的项目推介会和培训会，吸引更多的民间资本参与PPP项目建设。政策发布——关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知财金[2015]109号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：　　为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）要求，根据《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）,推动政府和社会资本合作（PPP）示范项目建设，充分发挥示范效应，现通知如下：　　一、经有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门推荐和专家评审，我部确定北京市兴延高速公路项目等206个项目作为第二批政府和社会资本合作示范项目（详见附件），总投资金额6,589亿元。有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门要切实履行财政职能，会同项目实施单位和有关部门，确保示范项目规范实施、按期落地。　　二、有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门要统筹开展本地区内政府和社会资本合作项目的财政承受能力论证，做好地区和行业平衡，防止项目财政支出责任累计超过本地区整体财政承受能力上限，确保财政中长期可持续性。　　三、有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门要会同示范项目实施单位进一步细化项目实施方案，提升项目实施方案的科学性、规范性和可行性，项目实施严格执行国务院和财政部等部门出台的一系列制度文件，认真做好评估论证，择优选择社会资本，确保示范项目实施质量。　　四、各级财政部门要会同项目实施机构和有关部门，加强对示范项目实施情况的跟踪管理，定期将项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、合同文本等重要资料和数据录入财政部政府和社会资本综合信息平台。　　五、在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。六、按照“能进能出”的示范项目管理要求，因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，将青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目调出第一批政府和社会资本合作示范项目名单。附件：财政部第二批PPP示范项目名单　　　　?????????????????????????????????????????? 财政部　　2015年9月25日关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金[2014]76号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：　　为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系，现就有关问题通知如下：　　一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义　　政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建