德国土地登记与审查制度之法制分析.PDFVIP

2012.04 東海大學法學研究第三十六期 德國土地登記與審查制度之法 制分析--兼論我國土地登記審查 問題 ＊ 陳明燦 目 次 壹、序言 四、小結 一、問題之提出 參、土地登記審查制度 二、內容之鋪陳 一、土地登記審查原則 貳、土地登記概論 二、聲請型之登記審查概要 一、土地登記簿 三、機關囑託型之登記審查概要 二、土地登記原則 肆、對我國土地登記審查制度之借 三、土地登記之效力 鏡（代結論） 中文關鍵詞：土地登記、登記原則、登記效力、審查制度，法制 分析 Key Words ：Land Register, Principle of Land Register, Effect of Land Register, Examination System, Legal Institution Analysis ＊ 國立台北大學不動產與城鄉環境學系專任教授，德國波昂大學農學博士，作 者感謝兩位匿名審查人之寶貴意見，惟文責由作者自負；又，此為作者於2010 年獲國科會補助至德國考察其土地登記制度所撰寫報告書之一部分。 投稿日期：100 年3 月30 日；審查通過日期：100 年7 月12 日。 ～73～ 德國土地登記與審查制度之法制分析 中文摘要 我國現行土地登記係兼採德國之「權利登記制」以及澳洲「托 崙斯登記制」，其中，特色之一即為登記人員對登記申請案件須 採「實質審查」，而所謂「實質審查」係指登記人員須審查：1. 申請書所載事項是否與證明文件或登記簿相同；2.證明文件是否 真實；3.權利有無爭執；以及 4.登記申請案有無違反強制或禁止 規定等事項，於審查無誤後始得登載於土地登記簿綜上論述，即 以「時效取得地上權登記」申請案件之審查「密度」為例，最高 行政法院早於民國 95 年 9 月庭長法官聯繫會議之決議上即認 為：申請時效取得地上權登記者應檢附「以行使地上權之主觀意 思而占有」之相關證明文件，亦即對其主觀占有之意思表示須負 擔舉證責任，否則地政機關即依法予以駁回。對此，於民國 99 年所修訂土地登記規則第118 條即遵此旨。然而，是否只要有涉 及「私權爭執」之虞者，登記機關即予以駁回而絲毫不予審查？ 果爾，其是否與上文實質審查意旨有所相違？凡此相關議題本文 經上由德國登記制度之分析後，歸納提出下述四點建議以供我國 主管機關參考：一、充分利用土地登記程序法上之「替代事項」 法則；二、土地登記人員運用「形式證據法則」以為登記程序上 之審查；三、運用公證人之專業以確保土地登記簿記載事項與實 體法律關係一致之正確性；以及四、確定登記合意原則重於登記 合法原則。 Abstract The current land registration in Taiwan adopted both the Germany “Right Registration System” and Australia “Torrens Registration System”. One of the features in the l