关于“黑导”现象产生根源与对策探析.pdfVIP

河北旅游职业学院学报 第17卷 第1期 201 1年03月 JOURNAL OF HEBEl TOURISM VOCATIONAL COLLEGE VO1．17 NO．1 MARCH．2012 关于 “黑导 现象产生根源与对策探析 周 柳 (广州城市职业学院，广州 5 1 0405) 摘 要：“黑导”是一个没有导游资格、非法从事导游活动的群体，“黑导”的存在严重扰乱了正常的旅游市场，损害了导游 行业和旅游景区形象。文章从 “黑导”的概念入手，界定了“黑导”的概念和类型，分析了其产生的根源，并在此基础上提出了相 应的治理对策。 关键词：黑导；导游证；根源；对策 Abstract：Illegal tour guide is a group which is illegally engaged in tour guide activities．Illegal tour guide seriously disturbs the tourism market and damages the image of tour guide and the tourist scenic zone．This paper defines the concept of illegal tour guide and lists some types of illegal guide．Based on analyzing the root，the paper proposes the corresponding countermeasures． Key words：illegal tour guide；guide certificate；root；countermeasures 中图分类号：F590．63 文献标识码：A 文章编号：1674—2079(2012)01—0038—03 一 、 前言 为表述方便，本文统一使用 “黑导”一词来进行研究。 在旅游活动中，导游员是为旅游者在旅行游览 二、对 “黑导”概念的几点辨析 活动中提供向导、讲解服务和生活照料服务的工作人 对于社会上出现的 “黑导”，人们一般简单定义 员，被誉为 “旅游业的灵魂”、“旅行者之友”。导游业在 为无证导游。这个概念比较含糊，影响了我们对 “黑 我国属于受限制职业，只有获得执业资格后方可接受 导”的科学认识。因此，我们先来分析和界定 “黑导” 旅行社委派为游客提供导游服务。“黑导”、“野导”是一 的概念。 个没有导游资格、非法从事导游活动的群体，活跃在 在我国国家标准 ((导游服务质量标准))(GB／T 我国各个旅游城市和各大景区，北京、西安、杭州、重 15971--1995)中，对导游员的定义是 ：“持有中华人 庆、厦门等众多城市均有大量关于 “黑导”、“野导”扰 民共和国导游资格证书、受旅行社委派、按照接待计 乱市场的报道。“黑导”之 “黑”、“野导”之 “野”是因为 划，从事陪同旅游团 (者)参观、游览等工作的人员。” 其不受管理与约束，严重扰乱旅游市场秩序，侵害旅 根据此标准，导游员执业应具备两个基本条件：第一 游者合法权益，损害导游行业和旅游景区形象，成为 是要持有中华人民共和国导游资格证书，第二是要受 困扰中国旅游业健康发展的痼疾。作者认为 “黑导”、 旅行社委派。1999年国家旅游局发布的 导游人员 “野导”现象禁而不止有其澡层次的原因，只有对其产 管理条例 中明确指出“导游人员进行导游活动时， 生背景和根源作深入研究，才能对症下药，彻底产除。 应当佩戴导游证。”“导游人员进行导游活动，必须经 旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何 方式直接承揽导游业务，进行导游活动。”