调研抱告.docVIP

完善地税系统领导班子和领导干部 考核评价机制研究 自治区地税局人事处 摘要：建立和完善领导班子和领导干部考核评价机制是客观公正评价和使用干部的基础性工作，是形成正确选人用人导向、激励和鞭策广大干部积极进取、奋发向上的重要举措。本文认真总结了我区地税系统近年来实施考核工作的主要做法，并对考核工作中存在的突出问题进行了分析，对今后的发展和努力方向进行了思考。 关键词： 领导班子 领导干部 考核评价 建立和完善领导班子和领导干部考核评价机制，是新形势下干部人事制度改革的一个重大课题，也是选拔任用干部和管理监督干部的有效途径和手段。今年以来，我们围绕当前领导班子和领导干部考核中的难点、重点问题，就如何建立体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价机制作为重点课题进行深入研究。通过深入基层进行调研，听取有关领导和干部群众的意见建议，总结了我区地税系统近年来干部考核评价工作的经验做法，对干部考核评价机制进行了全面的利弊分析，并提出意见和建议。 一、对健全完善领导班子和领导干部考核评价机制的认识和理解 （一）完善领导班子和领导干部考核评价机制是落实科学发展观的必然要求。党的十七大报告对健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制作出了具体的战略部署，为我们在新形势下做好干部考核评价工作指明了方向。按照科学发展观的科学内涵，科学发展观的第一要义是发展，这就要求我们牢固树立“发展是第一要务”的思想，进一步创新实绩考核的方法和手段，科学、准确地对干部的工作实绩作出评价，引导和激励各级领导班子和领导干部切实增强科学发展的意识，带领干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，促进税收工作又好又快发展；科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须牢固树立“发展是为了人，发展必须依靠人，发展的成败得失由人民群众来评判”的思想，在干部考核评价工作中坚持群众公认原则，不断扩大和完善群众参与干部考核评价工作的渠道与途径，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，最大限度地发扬民主。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展，这就要求我们进一步改进和完善干部考核评价的方式方法，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，健全完善科学的干部考核评价机制，系统、全面地对领导班子和领导干部进行考核评价，充分发挥考核的导向、激励和约束作用,促进各级领导班子和领导干部不断提高领导科学发展的能力，在税收工作中取得更好业绩。 （二）完善领导班子和领导干部考核评价机制是深化干部人事制度改革的重中之重。中共中央办公厅关于印发《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中进一步对领导班子和领导干部考核评价工作提出具体目标和要求，明确提出健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制是党政干部制度改革重点和突破项目。要求各级党班机关认真实行并不断完善地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）。并要求2012年前在省、市、县全面实施，到 2015年初步建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价机制，形成比较完善的考核评价机制，不断提高考核评价工作的科学化水平。地税机关各级领导班子和领导干部担负着地税系统带领队伍、组织收入的任务，对完成国家赋予地税机关的职责负有重要的责任。因此，我们要切实增强责任感、紧迫感和危机感，努力建立和完善领导班子和领导干部考核评价机制，为出色完成各项地税工作任务提供坚实组织保障。 二、我区地税系统建立完善领导班子和领导干部考核评价机制的探索和实践 近年来，我们围绕绩效考评和年度考核工作，依据《公务员法》、《干部选拔任用条例》等有关法律法规，结合地税工作实际，把握好为什么考核、考核什么、怎么考核、怎样考准、考核结果如何运用等关键环节，不断探索完善，全力提升考核工作的质量和水平，形成了一套较为合理的领导班子和领导干部考核评价机制，取得了一定的成效。 （一）明确考核内容，合理设置指标。科学合理地确定考核指标内容，是建立领导班子和领导干部考核评价机制的首要环节，同时能促进领导班子和领导干部围绕科学发展创造性地开展工作。一是实行分层分类考核。把考核内容分为公共指标和业务指标两类。公共指标主要考核德、能、勤、廉表现情况，每项内容分解为具体的考核要素，并设定相应分值。业务指标主要考核完成年度工作目标情况，并按照工作的轻重、难易程度合理设置权重。同时将领导班子和领导干部考核纳入对各级地税机关绩效考评的整体框架，每年年初下发《自治区地税局机关绩效考评指标考核评分细则》，将各项目标任务一次性下达给各单位，并由各单位分解到各班子成员、各业务部门。考核指标体系根据执行情况逐年调整完善，将每一名班子成员