当代中国政府与政治分析教学文稿.ppt

当代中国政府与政治分析 研究历史 １、首现国外 英：《中国季刊》，鸦片战争后便开始注重对中国政治的研究。 美：费正清为代表。 日：因本国资源匮乏，对中国大陆有野心，所以对中国的研究很 早就重视。 ２、中国国内： 　　八十年代后期，随着改革开放，政治学、行政学等受到重视。 九十年代后期，走上了健康发展的道路。 研究热点 １、国家与社会 国家来源于社会，但又脱离了社会 ２、民主与法制 如何发挥民主，如何完善民主制度 如何完善符合社会主义市场经济的法律和依法治国 ３、发展与稳定 ４、政党与政权 党与各种国家权力机关的关系、党政分开、多党合 作、党的执政能力等问题 ５、政府与市场　 政府宏观调控，政府和企业关系 政府和社会的关系 ６、中央与地方 保持地方的自主性和灵活性，维持中央权威 ７、权力与腐败 如何通过权力制约腐败 ８、一国与两制 操作中的问题，如何解决 ９、自治与民主 村民委员会等基层群众组织开展民主 存在的问题—— 中国政府政治规范分析 一、历史背景 １、传统政治模式及文化 至高无上的世袭皇权、官僚政治的补充、弱 枝强干的中央集权，浓厚的人治色彩。 ２、革命时期中共实践 土地革命时期――工农民主政府 抗战时期　　――抗日民主政府 内战时期　　――人民民主政府 原则：党的领导，议行合一，民主集中 二、理论根据 １、马克思主义之民主共和思想（民主集中，议行合一，单一制） 最早的实践：巴黎公社 　　苏联－－议行合一，党的集中领导 ２、毛泽东的人民民主专政理论 无产阶级专政理论中国化，工人阶级领导，工农兵联合 ３、邓小平的政治体制改革思想 社会主义民主、法治 三、法律规范 １）、 建国初期：共同纲领（起到临时宪法的作用） 　　 全国政协---中央人民政府--（政务院、人民革命军事委员会、 高检高法） 2）八二宪法 3）国务院组织法、地方组织法 4）行政诉讼法、行政监察法 5）审计法（对公共资金使用的约束） 四、经济环境 社会主义初级阶段、生产力发展水平低，生产力不均衡；经 济成分复杂、混合经济体制。 五、文化环境 １、意识形态：政府权威的支撑 ２、政治心理 经历三个阶段：稳定发展阶段――文革中期以前 　　　　　　　 迷乱阶段――８０年代　 　　　　　　　 重构阶段――９０年代 六、国际环境 和平与发展问题 对外交、内政的影响 中国宪政制度 一、人民代表大会制度 １．ａ．公民选举代表行使权力（直接、间接） 　　ｂ．人代会是首要的、全权的。对国家机关有组织、领导、监督的 权力。 　　ｃ．中央对地方有分权，地方人大有重要作用。 ２．中国人大制度是议行合一原则的体现，与三权分立原则的本质区别 是：ａ．议行合一原则下权力间作用是单向的。国务院对人大无权 反作用。三权分立权力间作用是双向的。 ｂ．前者司法部门地位不显著。三权分立下司法部门地位显著，宪 政体制的监护人。而中国宪法的监护人是人大。 3、理想状态下，议行合一是民主的体制，比三权分立有效率。 中国人 大制度还存在很多空白，没有发挥作用，因此有很好的发展前景。 体制化结构 一、中共组织＜中枢结构＞ 从利益表达、利益综合、政策制定、政策执行都与党组织有密切关系，中共组织是中枢结构，体系严密，网络分布广。 包括：地方党组织，国家职能部门党组织，军队党组织 ａ．党中央＜决策中枢＞ ｂ．党的组织：①庞大数量的党员队伍。由于覆盖面广，覆盖社会各个 层面，有利于社会利益聚合和表达。还在通过政治录用扩大基础。 　　　　　　　②精英型政党。文化层次高，发挥作用的是权力精英。 可以通过推进党内民主来推进人民民主。 　　　　　　　③结构精细的科层组织。也由此容易产生党政不分的情 况。党组织成员或多或少影响政府系统的运作。 ｃ．构成公共权力组织 二、政权机构系统＜党的辅政组织＞ ａ．人大系统　中央——乡 ｂ．政协系统　中央——县（参政议政机构） ｃ．国务院、地方政府系统 ｄ．司法系统 三、军队系统 a 强调是党的军队，而不是国家的军队