鼓励技术引进和创新促进转变外贸增长方式的若干意见-WIPO.PDFVIP

《鼓励技术引进和创新促进转变外贸增长方式的若干意见》 全文 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委(计委、经贸委、 经委)、科技厅(委、局)、财政厅(局)，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、国家税务局、知 识产权局、外汇管理局： 为深入贯彻全国科学技术大会精神，进一步实施科技兴贸战略，落实《科技兴贸“十一五”规划》，鼓励境 内企业引进先进技术，增强消化吸收和再创新能力，提高企业核心竞争力，加快转变外贸增长方式，现提 出如下意见： 一、提高对技术引进新形势的认识 (一) 改革开放后，我国技术引进发展迅速。1979 年以来，我国共对外签订技术引进合同近 8 万项，合 同总金额2000 多亿美元。其中，“十五”期间，签订技术引 进合同 3.5 万项，合同金额近 730 亿美元，占 改革开放以来引进技术总额的 36 ％。技术引进为提高产业技术水平，增强企业创新能力，促进经济社会发 展发挥 了重要作用。 (二)当前，国际经济格局发生了深刻变化，经济全球化的趋势明显增强，经济结构调整不断加快，技术 创新对经济增长的 贡献日益突出，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。国际技术转移呈现出新的发 展趋势。跨国公司作为世界技术转移的主体的影响更为突出，中小企业积极参与 世界技术转移活动；以 高新技术为对象的技术转移日益增长；知识产权成为强化技术贸易和竞争的有效手段。这些都对我国技术 引进和消化吸收再创新提出了更高的 要求。 二、技术引进和创新的指导思想、总体目标和基本原则 (三)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，进 一步推动科技兴贸战略的实施，按照十六届五中全会要求， 支持和鼓励引进先进技术，加强引进消化吸收和再创新，促进我国产业技术进步，提高企业的自主创新能 力和核心竞争力，加快转变外贸增长方式，早日实现从“贸易大国” 向“贸易强国”的历史性跨越。 ( 四)总体目标。优化技术引进结 构，提高技术引进质量和效益，到 2010 年，专有技术和专利技术许可 合同额占技术引进合同总额的比重提高到 50 ％左右，引进技术的消化吸收配套资金比例有 所提高，逐步 建立以企业为主体，以市场为导向，政府积极引导推动，各方科技力量支持的技术引进和创新促进体系， 实现“引进技术一消化吸收一创新开发一提高 国际竞争力”的良性循环。 (五)基本原则。一是把大力引进先进技术和优化引进结构结合起来，提高产品设计、制造工艺等方面的 专利 或专有技术在技术引进中的比例；二是把引进技术和开发创新结合起来，强化技术引进与消化吸收 的有效衔接，注重引进技术的消化吸收和再创新，使企业在核心产 品和核心技术上拥有更多的自主知识 产权；三是把发展高新技术产业和改造传统产业结合起来，选择重点领域和产业，扩大引进规模，实现传 统产业结构优化和技术 升级；四是把整体推进和重点扶持结合起来，培育技术引进和消化创新的主体； 五是把提高引进外资质量和国内产业发展结合起来，鼓励外商投资高新技术企业发展 配套产业，延伸产 业链，培育和支持出口型企业的发展。 1 三、加快建设企业技术引进和创新促进体系 (六)根据国家产业发展方向和要求，重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、 石油化工、清洁发电、新材料、节约能源、环境保护等具有市场潜力且在未来竞争中将取得优势的或对国 计民生具有重大意义的技术。 (七) 积极开展多双边技术合作。通过加强政府间及非政府组织、企业间交流与合作，突破发达国家的技 术垄断，促进高新技术的引进；采取联合研究，合作攻关和对口交 往等多种形式，扩大合作范围；拓展 技术引进来源国，适应企业的技术需求引进不同层次的技术；利用多双边合作机制，为双方企业和科研机 构间进行研发和技术合 作牵线搭桥。 (八)建立和完善国际技术贸易公众信息服务系统。通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术需求， 帮助企业获取国际技术市场信息。 (九)积极推进企业知识产权管理和保护工作。支持和鼓励企业为吸收和创新的技术申请国内外专利；积 极为企业提供专利信息和知识产权法律服务，引导企业运用专利检索分析和专利申请等手段，自觉保护知 识产权，提升运用知识产权制度的能力和水平。 (十)引导有条件的企业“走出去” 。通过建立境外研究与开发机构，充分利用国外科技资源，跟踪学习世 界先进技术，不断提高中国企业技术开发和创新能力。 (十一)进一步鼓励跨国公司在华设立研发机构，提高我国整体研究开发水平。鼓励跨