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两部法规解读[一]
四、《条例》是怎么修订的 (一)修订的主要内容 7、关于工作纪律(第10章) 共13条。 完善了:因工作不负责任致使所管理的人员叛逃行为(第116条)等违纪条款。 增加了: (1)党组织不履行全面从严治党主体责任(第114条); (2)向上级党委汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告(第117条); (3)违规干预和插手市场经济活动(第118条); (4)违规干预和插手司法活动、执纪执法活动(第119条); (5)泄露、扩散或者窃取涉密资料(第120条)。 8、关于生活纪律(第11章) 共4条。 增加了: (1)生活奢靡行为(第126条); (2)违背社会公序良俗行为(第128条)。 四、《条例》是怎么修订的 (二)需要重点学习的几个内容 1、关于执纪政策 (1)抓早抓小。真正的抓早抓小不需要适用处分条例,是红脸出汗、咬耳扯袖。如果大家都站在底线边上,那么共产党的先进性与纯洁性就无法体现,“全面从严治党”就无法真正实现。 (2)从重加重。 2、关于比照制度 原《条例》第三章第29 条规定,对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益,确需追究党纪责任的违纪行为,比照分则中最相类似的条款处理。即比照制度。 修订后《条例》删除了比照制度,基于:一是比照制度有可能会导致权力的滥用。二是比照制度适用的空间基本消失。三是规定了兜底条款,不会因删除比照制度而放纵违纪(第六章第62条是总的“口袋”条款;第八章第104条关于廉洁自律、第九章第112条关于群众工作作纪律、第10章第125条关于工作纪律、第11章第129条关于生活纪律均为分则部分的“口袋”条款)。 四、《条例》是怎么修订的 (二)需要重点学习的几个内容 3、关于纪法衔接 如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任,《条例》总则第四章(8个条款)区别五种情况,用专门条款作了规定: (1)党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为,涉嫌犯罪的(第27条)。 (2)党员有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的(第28条)。 (3)党员有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的(第29条)。 (4)党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免于刑事处罚的,(第32条)。 (5)党员犯罪的,应当给予开除党籍处分的三种情形(第33条)。 四、《条例》是怎么修订的 (二)需要重点学习的几个内容 3、关于纪法衔接 此外,在分则的第10章“工作纪律”中第115条第一项作出了相应的处罚性规定:“党组织有下列情况之一,对直接领导责任者和领导责任者,。。。。。。。给予撤销党内职务或者留党察看处分:(一)党员被依法判处刑罚后,不按照规定给予党纪处分或者违反国家法律法规的行为应当给予党纪处分而不处分的”。 4、关于对抗组织审查 第57条: 列出了对抗组织审查的具体情形,主要包括:(1)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据;(2)阻止他人揭发检举、提供证据材料;(3)包庇同案人员;(4)向组织提供虚假情况,掩盖事实。 除了上述四种情形外,还设定了兜底条款,即(5)其他对抗组织审查行为。 四、《条例》是怎么修订的 (二)需要重点学习的几个内容 5、关于不履行主体责任 为督促各级党组织扛起全面从严治党主体责任,修订后的《条例》第114条(属于第十章“工作纪律”)规定,党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的,要对直接责任者和领导责任者给予直至留党察看的处分。 6、关于政治纪律与其他五项纪律的关系 (1)政治纪律是第一位的纪律。 (2)政治纪律与其他五项纪律是总与分的关系。 (3)执行好政治纪律,是执行其他纪律的基础。 四、《条例》是怎么修订的 (二)需要重点学习的几个内容 7、关于党纪处分的执行 第42条规定, “办理期限最长不得超过六个月”。 第43条规定,执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准作出处分决定的机关报告。 第115第(二)项将“党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于
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