国家粮食质量安全检验监测体系申报指引.doc

附件2 国家粮食质量安全检验监测体系申报指南 为适应粮食收储制度改革，规范粮食流通秩序，优化粮食供给结构，减少粮食产后损失，增加农民收入，着力解决粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足、基层粮食质检机构严重缺失的问题，提升粮食质量安全监管水平，保障国家粮食质量安全，制定本方案。 一、工作目标 在“十三五”期间，5个国家级、32个省级、305个市级和960个县级粮食质检机构构成的粮食质量安全检验监测体系，同时建立全国粮食质量安全管理电子信息平台实现国家、省、市、县四级联动二、 （一）建设。2017年，重点在粮食年产量10万吨以上或人口在80万以上的县（市区）建设粮食质检机构500个；同时建设40个市级粮食质检机构全国粮食质量安全管理电子信息平台。2018年，在粮食产量5～10万吨或人口50万～80万的县（市区）建设粮食质检机构415个。2019年，5个国家级、32个省级、265个市级和45个县级粮食质检机构。 （二）基本条件。投资。投资。投资。粮食质量安全检验监测体系三、完善粮食质量安全检验监测体系运行机制 粮食质量安全检验监测体系要形成上下联动、横向互通的功能配置和运行机制。 一确立功能定位。国家级粮食质量监测中心。主要承担粮食质量安全政策、法规、规划、标准及技术规范的研究与制修订，承担相关技术指导、技术培训、技术咨询和技术服务等工作，并具备相应的技术能力。 省级粮食质量监测中心。主要承担粮食质量安全监测预警体系建设和快速反应机制研究，开展粮食质量安全调查、品质测报和监测，提供相关的检验把关服务，为发展“三农”和农户科学储粮提供技术服务，协调、指导域内市、县级粮食质检机构的业务工作，收集粮食质量安全及生产灾害等动态信息，提出有关工作建议和意见。依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定，具备检验各种粮食质量指标、品质指标和安全指标的能力。 市级粮食质量监测站。主要承担粮食质量安全调查、品质测报和监测，开展相关的检验把关服务，协助与支持省级粮食质量监测中心开展相关业务工作，以省级粮食质量监测中心为示范，不断拓展工作业务范围。依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定，具备检验主要粮食质量指标、品质指标安全指标的能力。 县级粮食质量监测站。主要承担粮食质量安全调查、品质测报和监测，开展相关的检验把关服务，协助与支持省级粮食质量监测中心开展相关业务工作，承担下乡、进企业扦样和原始样品转送。具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和安全指标快检筛查的能力，同时具备原始样品转送能力。 二明确检验任务。检验任务主要包括：收获环节的粮食质量安全调查和品质测报，被检样品直接向农户购买；收购入库环节的质量把关检验，对粮食企业自检结果实行抽查核对检验，对安全指标实行批量检验，对储备粮以及其他政策性粮食实行平仓检验；储存环节的例行抽查检验；销售出库环节，对粮食企业自检的结果实行抽查核对检验，对超期储存粮实行鉴定检验；进入粮食交易平台的，须经准入检验；成品粮销售环节，对军供粮、救灾粮、“放心粮油”等实行抽查检验；对其他流通渠道销售的成品粮油，实行跟踪抽检或随机抽检。 三开展第三方检验。依托粮食行业专业优势，按照积极服务于社会和公正检验原则，开展第三方检验监测服务。粮食行政管理部门。第三方检验的内容主要包括：平仓检验、鉴定检验、准入检验和仲裁检验，以及法律、政策和粮食、财政等相关行政部门认定的第三方检验内容。 四做好质量安全风险监测。按照保障粮食质量安全、促进粮食的要求，各级粮食质检机构要承担并做好收购和储存环节的粮食质量安全风险监测工作。监测内容主要包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。各级粮食质检机构每月向本级粮食行政管理部门报送1次监测结果，发现问题及时报告，粮食行政管理部门要制订预案，对发现的问题要及时排查，采取相应的防控措施，及时消除安全隐患。 同时，各级粮食质检机构每月将监测结果汇总逐级报至省级粮食质量监测中心，省级粮食质量监测中心省级粮食行政部门，每季度对本省（自治区、直辖市）粮食质量安全形势做一次全面分析，并解决存在的问题。各级粮食质检机构向上级报送监测结果的同时，报告同级财政部门，检查出的问题、风险隐患等及时向同级人民政府食品安全办报告。 、 （一）高度重视。开展粮食建设是民生工程、民心工程，关乎粮食绿色优质发展、增加农民收入，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎保障粮食供给、规范流通秩序、提升中国粮食竞争力，关乎全面小康社会。各级财政、粮食部门要统一认识，切实把开展粮食提质增效建设作为十分重要、十分迫切的任务抓实、抓好。 各级粮食行政管理部门要明确负责人，对粮食工作承担责任。加强对项目建设的履职监督，将工作纳入粮食安全省长责任制考核范围，层层压