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信息参考（旬刊） 总第322期 2015 12月21日 No.35  目 录 宏观经济 高层“剧透”中央经济会议重点：供给侧结构改革 经济增长将在合理区间内保持基本稳定 11月份中国央行数据释放了耐人寻味的信号 上海十三五 在更高水平的平衡状态下持续发展 市场观察 中国钢铁产销已入峰值平台区 “僵尸企业”问题亟待解决 当前铁矿山开工率不足六成五 前十月营业收入降两成 山钢集团牵手深企 “包钢”牌锅炉用无缝钢管再次获评“全国用户满意产品” 英国关闭最后一家深层煤矿 10年后关闭燃煤电厂 中俄原油管道累计输油7656万吨 中国十大豪华汽车排行榜：雷克萨斯复苏 德国环保组织称奔驰C200排放超标再遭驳回 丰田公布明年产销规划 低速增长仍超千万辆 奇瑞第500万辆车下线 未来五年开发十款新品 11月全球汽车销量上涨4.9% 中国贡献88%增量 美元升息结束中国车市红利 行业分析 八大预测 2016年车市拉起红色预警 6.7升/百公里油耗上限即将实行 观点见解 朱继民：钢铁企业的亏损仍在加剧 宏观经济 高层“剧透”中央经济会议重点：供给侧结构改革 　　从“三驾马车”的淡化，到“供给侧结构改革”的提出，近期高层话语体系中的这一微妙变化传递出一个明确信号：中国宏观调控思路正在发生重大转变，从以往的偏重需求侧调控转为偏重供给侧调控。 　　“供给侧结构改革”这个新词在公众听来似很新鲜，但供给侧本身并不是新鲜事。本届政府成立以来，推进简政放权、“双创”和“互联网+”等一系列动作，实质上都是从供给侧发力的宏观调控举措。 　　近日召开的中央经济工作会议料对供给侧结构性改革作重点部署。从高层“剧透”来看，减税、国企改革、金融改革、简政放权、“双创”、新兴产业都是供给侧改革的关键词。 　　供给侧改革与中国经济“标配” 　　在最近一个多月里，高层为“供给侧改革”频频吹风。 　　11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是中央首次提出“供给侧改革”。 　　随后，这一名词成为高层在谈及中国经济时的“标配”。 　　11月11日，李克强总理在主持国务院常务会议时提到，“培育形成新供给新动力扩大内需”； 15日，习近平在G20峰会上强调要“重视供给端和需求端协同发力”；17日，李克强在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时表示，要在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端；18日，习近平在APEC会议上发言称，“必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。” 　　一时间， “供给侧改革”成为经济界专家学者热议的话题。事实上，“供给侧”并不新鲜，就像硬币的两面，有需求就有供给，只是长期以来高层在谈到宏观调控时比较侧重于需求侧，即投资、消费、出口“三驾马车”。而现在，高层已经明确要把调控的重点转向供给侧。 　　这一变化自有其深刻的背景。“原因并不复杂，因为实践证明单纯的需求管理难以帮助中国经济走向复苏。”中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军指出。 　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“（“十二五”期间）我们一直实行扩大内需的战略和政策，但目前经济还在下行，工业品的价格在持续下跌，企业效益下滑，显然这些问题已经很难再用需求不足来解释了。” 　　供给侧改革早已“潜伏” 　　“中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。 小修小补只能应付一时。本届政府没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值的措施，我们作出了推动结构性改革的抉择。” 　　若循着这些要素出发，中国的“供给侧改革”早已悄然展开。 　　优化劳动力配置方面，两年前放开了单独二孩，今年放开全面二孩，补充人口红利；出台包括《关于进一步推进户籍制度改革的意见》在内诸多文件，破冰户籍改革，促进劳动力跨地域、跨部门流动。 　　而“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、《促进大数据发展行动纲要》等一系列助力产业升级的顶层规划相继出炉，更是“供给侧”发力的明证。 　　作为结构性改革的重要内容，“大众创业”、“万众创新”是政策密集扶持的方向。据不完全统计，过去一年多时间里，国务院及各大部委出台的涉及“双创”政策文件就不下20个。 　　更为醒目的标志来自“政府的自我革命”。中金公司首席经济学家梁红认为，供给端改革最大的举措就是简政放权。 　　李克强在12月7日经济工作座谈会上对中外专家说，本届政府推进简政放权、“双创”和“互联网+”，实质上都是从供给侧发力。 　　明年供给侧改革重点圈定 　　供给侧改革下一步如何进行，重点在哪里？尽管这些问题还需要中央经济工作会议予以明确，但我们仍可以从近期高层会议和领导人的言论中窥出