《建设工程审计主要内容》教学讲义.ppt

主讲：李跃水;内容简介：;一、工程造价审计;（一）预算审计;(1)“造价构成”;A. 制度构成(“从费用性质角度”);“计价单元”施工造价的制度构成=直接费+间接费+利润+税金=直接工程费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金;B. 实务构成;【实例】某工程经过招投标程序确定中标人，计价方式为施工图预算法，合同价根据中标价格签订，在协议书第五条约定：合同价款金额2320万元。专用条款第23.2款约定：本合同价款采用固定价格合同方式确定（合同价款包括的风险范围：合同价格即为招投标中的中标价格，竣工工程量按实结算，竣工结算以审价报告为准）。 在工程竣工后，承包方根据“竣工工程量按实结算”之约定，编制并向审价单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议： 发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。 承包方认为，双方约定的是竣工工程量按实结算，故本合同应认定为单价包干合同。 ;（08）3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 ;问： (“清单合同”)工程量发生误差，应如何处理？ 答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量。;案例：某污水管网建设项目，由于种种原因，必须马上开工。但项目的前期工作还没有完全到位，刚刚完成初步设计。根据规定，此时不具备招标条件。但经有关部门特批，采用单价合同招标办法。招标文件只向投标者提供主要分项工程工作项目一览表、工程范围及必要的说明，只要求投标人报出表中的各项目的单价即可，将来施工时按实际工程量计算。;(4) 清单计价机制分析;;“定额”计价法;100;【实例】某工程采用清单计价，在有关土方工程签证资料中，监理工程师认可工程量按1:0.7的放坡加两边的工作面各300mm考虑计算；因场地限制，开挖的土方场内机动翻斗车倒运500m。施工单位结算时根据签证计算实际开挖量乘“清单单价”来计取土方费用，并另计算了土方倒运费用。你觉得应如何结算？;—— 遵循政府清单计价规范要求，推??“工程量清单计价”。;; 《案例启示1》：1983年11月鲁布革工程(引水隧洞工程)正式招标,共有中国、日本、挪威、意大利、美国、联邦德国、南斯拉夫和法国8个国家承包商投标，标底为1.49亿元人民币,投标最高价1.7亿人民币,最低价为大成公司8400万元。经过各方面评标,最终确定日本大成公司中标,这个标价低于我方标底44%。1984年7月31日开工，至1988年8月工程比合同规定工期提前4个月竣工。工程质量优良,得到国内外专家的好评。 引水隧洞长8800m,直径8m,日本大成公司采用圆形断面一次开挖方案，与我国传统的马蹄形开挖方案相比，减少6万立方米的开挖量，并相应减少6万立方米的混凝土回填量。;（08）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 （03）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。;（5）工程价格内涵剖析;【案例】中外合作经营企业X公司，是M地大桥工程的建设单位；香港Y公司为承包商。1998年7月，X公司与Y公司签订工程施工合同，合同总金额4.12亿元，并明确不包括由X公司自购所有进口材料本身价款、进口材料的国内加工费及其相关的关税、增值税、营业税等。 2002年12月，大桥的工程竣工验收。2003年2月，当地主管税务机关在对Y公司的建桥项目部进行日常税收检查中发现建设单位X公司自购进口材料价款部分应纳的营业税未申报纳税。Y公司认为：由X公司自购进口材料价款计算的应纳税款应由X公司负担，纳税义务人是X公司而不是Y公司。;计税规定; “建设单位自行采购建筑材料后以预算价提供给施工企业的，其实际采购价高于预算价的部分，也应并入施工企业的营业额内征收营业税”。（国税函[1999]586号文《国家税务总局关于建筑业营业税营业额问题的批复》 ） ;（二）结算审计;《国家建设项目审计准则》第十五条 审计机关根据需要对工程结算进行审计时，应当检查工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。;1、关于工程造价竣工结算审计;2.2 符合性审查: 严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。如： ①现场签证资料内容文字表达是否清楚 （何由＋何位置＋何事＋何时），图示尺寸是否标注完整，是否有建设、施工、监理三单位签名盖章，签证事项前后是否有重复； ②设计变更是否有设计、校审人员签字和加盖公章，并经建设单位及监理工程师审核同意； ③材料价格证明是否注明厂家、规格、材质、型号，并有建设、施工、监理三单位签名盖章；