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依法行政工作案例 规委会会议纪要是否可以依申请公开？ 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的制定，就是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。《条例》自2008年5月1日起施行以来，已有8个年头，从行政机关的官网或政府信息公开网上查询相关信息，或者因为生产、生活、学习的需要向行政机关申请政府信息公开，都是群众获取政府信息的常用途径,政府信息公开的法治思维已经日渐深入人心。 基本案情： 2015年下半年，我委接待了一位全椒县来的七十多岁老大爷。大爷由邻里纠纷，认为县住建部门违规审批了邻居的建设项目，之前县住建部门也已经对其公开了《建设工程规划许可证》，并解释说审批依据是“市规委会第82次主任办公会议纪要”。于是大爷向我委申请公开该会议纪要，并表示要以此来状告市政府。 焦点分析： 一般情况下，群众要求公开行政审批结果的事项，或是行政许可证，或是方案，或是红线图等等，都是明确属于行政机关应该公开的内容。“规委会会议纪要”是否属于政府信息公开的范围，似乎并没有明确的说法。到网上搜索一下，也是莫衷一是，有的行政机关把“规委会会议纪要”作为主动公开的内容直接挂网，有的行政机关明确函复当事人“不予公开”。 为了慎重起见，我委也先后向委法律顾问、市政府法制办、区人民法院、省建设厅法规处等征求意见，希望能有明确的操作意见，最终得到的答复也是存在“不予公开”和“应当公开”两个阵营。 “规委会”是个什么性质的机构呢？《安徽省城乡规划条例》第九条指出“县级以上人民政府城乡规划委员会是本级人民政府城乡规划决策的议事机构……”，而《条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”我的判断是规委会不是行政机关，所以规委会的会议纪要也不是完全意义上的政府信息。 经过几轮热烈探讨，最终我委于15个工作日内，对申请人作出书面答复“该会议纪要属内部资料??不在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开范围。” 之后，该申请人对我委不公开市规委会会议纪要的行政行为不服，向省建设厅提起行政复议。省厅法规处依据《条例》第二条，认为“规委会会议纪要是我委在履行职责过程中获取的信息”，并做出了“责令限期履行公开职责”的行政复议决定。我委在第一时间执行了行政复议决定内容，并把该决定书抄送下辖的各县(市、区)规划局、建设局。这样做的目的就是：分享收获，不遮丑，用这样一个判例明确今后工作的操作方向。 办案体会： 相比较很多反响重大的，很有社会影响的行政复议、行政诉讼案件来说，这起普通的“政府信息公开”案件并不起眼，但在我的眼中，我看到了很多法制工作者的思考，和对法律法规的尊重。法律条款有些是比较笼统的，行政法规不可能事无巨细一一列举。很多时候，我们需要的不仅是对法律条款的运用，还需要对法律精神给予更高层次的理解，对行政相对人的知情权等权力给予更大的尊重和保障，在政府信息公开全面向纵深推进的历史趋势中，步子可以迈大些，思维可以更开拓些! 滁州市城乡规划建设委员会 2016年9月30日