区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核同意.docVIP

区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核同意事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务、加强文物修缮审批管理，规范修缮方人员行为，根据《中华人民共和国文物保护法》及相关法律的规定，制定本监管细则。 本细则对应《屯溪区文广新局权力清单和责任清单》第3项，项目名称：区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核同意。 一、监管任务 区文广新局负责对区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核同意，建立健全区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的管理、服务和监督机制，完善相关政策措施，做好区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核同意事中事后监管工作。 二、事中监管 1.审查资料：(1)有设计单位的名称、章程；(2)有确定的业务范围；(3)有适应业务需要的固定场所；(4)有能够维持正常工作的设备和资金；(5)有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要业务负责人必须取得适应业务范围和上级主管部门办发的《资格证书》；(6)有健全的经营管理、财务管理制度和质量保证体系；(7)在不破坏文物保护单位的历史风貌前提下。(8)其他相关材料。 2.是否依法组织报批。 屯溪区文广新局对当事人提交的申报材料进行审核，做出同意区级文物保护单位或文物保护对象工程建设设计方案的批复决定。 （二）监督检查程序 1.制定监督检查方案。监督检查方案应包括现场监督检查的具体内容、人员及分工、材料审查的标准。 2.实施监督检查。监督检查人员应不少于2人，监督检查包括现场查看区级文物保护单位和文物保护对象现状情况；查看工程建设设计方案、施工工艺是否符合标准，施工资质、施工材料等是否达标。 3.监督检查结果。应当对当事人的申请做出批复，如有问题或者需要修改的应当在批复中注明。 4.发现违法行为后依法处置。对不符合要求的建设设计方案做出不予同意的批复，对未能按照批复要求修改擅自实施维修保护的，依法进行行政处罚。 5.按照法定程序和要求公布监管信息。 （三）现场检查。 现场查看维修内容是否与建设设计方案一致，建设措施是否符合古建筑施工规范标准，建设设计方案内容是否完善等。 （四）建立监管档案。 屯溪区文广新局应建立区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核的监管档案。监管档案内容包括： 1.申请人提出书面申请。内容包括：工程名称、位置、资金来源、规模、用途、开竣工日期； 2.申请人对建设工程所在区域的所有权属证明（房屋产权证明、土地使用权证明）； 3.工程位置图和工程设计方案及相关图纸、技术资料； 4.涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘材料。 5.其他相关资料。 三、事后监管 (一)个人或组织发现申请人进行的对区级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案与审核的事项不一致时，可以向区文广新局举报，区文广新局应及时核实、处理，并将处理结果书面告知举报人。 （二）申请人（单位）未报批对区级文物保护单位建设控制地带内建设设计方案擅自施工或未按屯溪区文广新局批复要求实施建设，根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定给予处罚。 （三）行政相对人和利害关系人对屯溪区文广新局在对对区级文物保护单位建设控制地带内建设的设计的审批中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向黄山市人民政府或屯溪区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间内，行政决定不停止执行。 四、责任追溯 （一）加强人员监督。对不符合审批条件的对区级文物保护单位建设控制地带内建设的设计方案的审批予以同意，或者对符合审批条件对区级文物保护单位建设控制地带内建设的设计方案的审批不予同意，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追求刑事责任。屯溪区文广新局加强人员监督，重点对监管人员是否严格执行监管措施进行监督问责。 （二）建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令整改、责令作出书面检查、给予通报批评、调离执法岗位或者吊销执法证件、停职、给予行政处分等；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 五、保障措施 （一）实施“审批查”改革。屯溪区文广新局要高度重视区级文物保护单位和文物保护单位建设控制地带内进行工程建设的设计方案的审批的事中事后监管工作，按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题。确保事中事后监管工作有序进行。 （二）理清权责边界。针对权利交叉、监管空白等问题，明确权利范围和责任范围，建立上下联动监管机制。 （三）加强人员培训。屯溪区文广新局应当加强对相关监管人员的文物保护单位工程建设专业知识和能力的培训。 （四）强化普法宣传