十一五工业节能目标、对策与成效.ppt

“十一五”工业节能目标、对策与成效 国家发展和改革委员会能源研究所 周伏秋 研究员 2009.8.31 “十一五”工业节能面临的形势 宏观经济形势（上半年） GDP：同比增长7.1% 二产：6.6% 三产：8.3% 工业增加值：同比增长7.0% 重工业：6.6% 轻工业：8.2% 固定资产投资：快速增长，投资结构有所改善 一产：68.9% 二产：29% 三产：36.6% 对外贸易：同比下降23.5% “十一五”工业节能面临的形势 电力供需形势（上半年） 全国发电量：16442亿千瓦时，同比下降1.7% 6月份：增长5.2%，扭转了连续8个月的负增长 全社会用电量：同比下降2.24% 一产：增长3.8% 二产：下降5.7% 三产：增长9.4% 居民：增长9.9% 工业用电量：下降5.9% 水泥：增长0.9% 钢铁：下降8.1% 有色： 13.7% 化工：11.9% 供电企业：前5个月亏损60亿元 “十一五”工业节能面临的形势 全社会用电量下降原因（上半年） 经济结构发生显著变化。各次产业、行业的电力需求强度存在极大差异，一产单耗约为400（千瓦时/万元），工业单耗约为2460（千瓦时/万元），三产单耗约为370（千瓦时/万元）；工业内部各行业之间也存在巨大差异。在电力需求强度差异大的行业之间发生较小的结构变化，都会对社会用电产生强烈影响。 “十一五”工业节能面临的形势 全社会用电量下降原因（上半年） “十一五”工业节能面临的形势 全社会用电量下降原因（上半年） 规模以下工业用电大幅度下降的影响 上半年规模以下工业企业用电同比降低48.9%，对全部工业用电减少产生了较大的拉动作用 产品结构变化的影响 全国粗钢产量同比增长1.2%，但电炉钢却下降了15.4% 冷轧薄板、冷轧薄宽钢带、镀层板、电工钢板（带）等耗电多的加工材，在钢材产量总体上升5.7%的同时，分别下降了3.3%、3.7%、1.4%、10.9% 铁合金下降1.0% 10种有色金属下降5.1%，其中占有色工业用电比重很大的电解铝下降了11.7% 节能降耗的效应 主要耗电产品单位产品电耗降低的影响 企业利用回收能发电的影响 ：上半年，规模以上工业企业利用回收能发电约290亿千瓦时，同比增长5.5%，约占同期规模以上工业企业用电的2.5% “十一五”工业节能面临的形势 问题与挑战 扩内需保增长目标 VS 节能目标 拉动工业能源需求增长的力量 投资型拉动 工业部门固定资产投资规模快速扩张; 工业部门投资向能耗密集型的重工业倾斜，致使工业内部结构进一步转向重型化 “十一五”工业节能面临的形势 问题与挑战 拉动工业能源需求增长的力量 内需型拉动 铁路建设：“十一五”铁路建设新线规划数19800公里 机场建设：“十一五” 将新建、改建和扩建机场69个 电力建设：“十一五”新增电力装机将超过4亿千瓦，电站设备制造与电厂基建则需要钢材约6000万吨，水泥2亿多吨 城镇化建设：2010年城镇化水平将由“十五”末的43%提高到47%； “十一五”全国城镇房屋建筑累计竣工面积可能达40亿平方米，相应的水泥、钢材消费需求将分别达20亿吨和近5亿吨 新农村建设：“十一五” 农村公路的建设总规模约90万公里，其中“通畅工程”50万公里，“通达工程”40万公里,由此将带来上亿吨水泥需求 “十一五”工业节能面临的形势 问题与挑战 拉动工业能源需求增长的力量 出口型拉动 制造业出口总额中，劳动/资源密集型产品出口额约占制造业出口总额的70%；高技术产品出口额所占比重不过30%多一点 2005年，我国出口的高技术产品中，来料加工和进料加工所占比重为89.3%；而代表企业技术创新实力的一般贸易所占比重仅为8.1% 出口产品载能约占全国能源消费总量的20% 不同地区“十一五”单位GDP能耗下降目标 如果按照各省、市、区提出的目标，基本上可以实现预期20%左右的节能降耗国家目标 产业部门：结构与技术节能 “十一五”节能潜力 实现20%目标的路线图 工业内部产业结构调整 推动工业节能技术进步 新增工业产能的能效控制 淘汰现有落后工业产能 现有工业产能技术改造 工业子行业内部产品结构调整 “十一五”工业节能具体途径 “十一五”工业节能政策措施 （一）加快完善节能法律法规体系——法律保障 《节约能源法》的修订与实施 健全了节能管理制度和标准体系 完善了促进节能的经济政策 明确了节能管理和监督主体 强化了法律责任 《节能法》配套法规的制定、修订与加强实施 《重点用能单位管理办法》 《节约用电管理办法》 《中国节能产品认证管理办法》 地方节能法实施办法、条例、监察办法的制定、修订与施行 “十一五”工业节能政策措施 （二）健全