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第三章企业文化制度行为层设计—BI策划 第一节 企业制度体系设计 企业制度是指企业为保证生产经营管理的秩序而制定的成文的工作规程，即一般制度和特殊制度，而不包括企业风俗。 一、企业制度体系的内容 企业制度体系主要分为工作制度、责任制度和特殊制度，其中工作制度和责任制度又合称为一般制度。 1、工作制度 是指企业对各项工作运行程序的管理规定。 工作制度是保证企业各项工作正常有序的开展的必要保证。 具体有计划制度、劳资人事制度、生产管理制度、服务管理制度、技术工作及技术管理制度、设备管理制度、劳动管理制度、物资供应管理制度、产品销售管理制度、财务管理制度、生活福利工作管理制度、奖励惩罚制度等。 2、责任制度 指企业内部各组织、各类工作人员的权利及责任的规定，一般包括领导干部责任制、各职能机构和人员的责任制和员工的岗位责任制等等。 目的是使每名员工、每个部门都有明确的分工和职责，是整个企业能够分工协作，井然有序、高效的运转。 3、特殊制度 主要是指企业的非程序化制度。 如：员工评议干部制度、总结表彰会制度、干部员工平等对话制度、干部“五必访”制度。 二、企业制度的设计原则 建立企业制度体系，最根本的目的是要实现管理科学化、提高企业效率和效益，这就要求必须首先保证科学性，而企业制度无论其具体内容针对哪一方面，归根结底都是针对人，就必须充分体现“以人为本”的管理思想。 1、充分传达企业理念 企业理念是企业文化的核心和灵魂，是制定企业制度的根本指导思想和最高原则。企业价值观是企业制度所规范的企业一切活动的出发点，企业最高目标是他们的归宿，企业哲学、企业宗旨、企业精神、企业道德、企业作风也分别从不同角度、不同层次对企业行为发挥决定性的作用。 因此，符合企业理念的主旨、体现企业理念的目标和要求是设计企业制度要遵守的第一原则。 第一，遵守法律法规 第二，符合社会主义道德 第三，充分体现“以人为本”的管理思想 2、立足企业实际需要 企业实际工作的需要，是设计和建立企业制度唯一的目的，也是企业制度存在的价值。 第一，根据企业需要来决定制度体系的构成，在借鉴发达国家和其他企业管理制度经验的时候切忌不加取舍的盲目照抄照搬； 第二，根据本企业员工的具体情况来拟定各项制度的内容，使制度不仅体现企业最高领导者的信心和决心，也与员工队伍的整体素质相适应，以利于他们能很好的理解、接受和执行； 第三，把企业实践作为检验制度有效与否的唯一标准，根据管理实践及时评价和修订、完善企业的制度； 第四，充分反映本企业的管理特色，因为好的企业制度体系是对企业理念、企业行业的特点、企业规模和业务、企业管理水平、员工队伍状况等等企业特色的直接反映。 3、由主及次分类制定 制定企业制度时，应该先制定那些涉及面最广、对企业运行最为重要的主要制度，然后以这些主要制度为框架，分门别类的拟定其他的次要的制度或带有补充规定性质的制度。 一般来说，无论什么性质、何种行业、多大规模的企业，财务制度、生产经营管理制度、人事制度、分配制度等等都是主要的管理制度，有了这些主要制度，企业的运行就有了基本的“准绳”。 4、相互兼顾整体协调 第一，唯一性，即每一件事情只能有一项制度来规范； 第二，一致性，即所有制度应该保持一致； 第三，顺向性，即次要制度服从主要制度； 第四，完备性，即所有制度要尽量闭合，企业制度体系健全，保证企业的每一名员工、每一项工作都在制度的约束下。 5、刚柔相济宽严有度 制度的刚性是维持其严肃性和有效性的基础，失去刚性，制度就失去了存在的价值。 制度既要有刚性，又要具备弹性，坚持刚柔相济、宽严有度的原则是解决矛盾的根本途径。 第一，在涉及企业生存发展重要方面的制度要严格规范、力求刚性，而在影响较小的次要方面的制度可适度放宽要求、使之保持一定弹性； 第二，偏重于“物”的管理方面的制度应强调刚性，而偏重于“人”的管理方面的制度则必须要考虑灵活性； 第三，有长期反复的实践作为基础的企业制度往往刚性强一些，而缺乏实践经验的制度则要求弹性大一些； 第四，与组织结构特点相适应，针对操作层次、执行层次的制度要充分体现刚性，管理层的制度则要充分体现弹性。 6、与时俱进不断创新 我国企业必须随着自身和国家经济社会的发展而不断进行制度创新，通过制度创新来进一步解放和发展生产力，增强企业的竞争优势。从这个意义上讲，在建设创新型国家的历史进程中，中国企业不仅要承担技术创新、产品创新等任务，而且还承担着制度创新、管理创新的责任。 7、条理清楚简明实用 一层：宏观层次，在企业整个制度体系结构合理的前提下，尽量做到每项制度都具有明确的针对性和界限清楚的适用范围； 二层：中观层次，每项制度都应力求条理化，做到结构严谨、逻辑性强； 三层：微观层次，每一条制度都要做到用词规范、句式简洁、表达清楚，尽量避免不必