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第七章 财政政策 第七章 财政政策 第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 一、财政体系的基本结构 二、自动的财政政策 1、自动的财政政策（内在稳定器、自动稳定器） （1）累进所得税制度 2、自动的财政收支变化 三、相机抉择的财政政策 1、财政政策目标和收入乘数 2、扩张性财政政策 3、紧缩性财政政策 第三节 财政政策与财政收支平衡 二、财政政策与年平衡预算 三、财政赤字弥补 四、财政赤字的货币化 * 教学目的、要求：本章主要介绍宏观经济政策的目标、宏观财政政策（包括自动的财政政策和相机抉择的财政政策）及财政收支平衡问题。要求学生掌握宏观经济政策的目标，熟悉自动的财政政策的作用机理，掌握相机抉择财政政策的含义、背景、目标、手段或工具以及政策效果，并能用图示方式表示出来。 教学重点：财政体系的基本结构及自动的财政政策、相机抉择的财政政策 难点：相机抉择财政政策及财政赤字问题 思考题：1、运用所学知识评述我国目前的财政政策。 第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 财政政策与财政收支平衡 1、充分就业 2、物价稳定 3、经济持续均衡增长 4、国际收支平衡 一、财政体系的基本结构 二、自动的财政政策 三、相机抉择的财政政策 1、财政支出 政府购买 转移支付 2、政府税收 3、公债制度 1、自动的财政政策 2、自动的财政收支变化 由于税收和转移支付体系的作用，使财政制度在经济运行中具有一种自动稳定经济的功能。 （1）累进所得税制度 （2）失业补助及其他缓解贫困的支出 （3）农产品价格维持制度 构成自动的财政政策的经济机制主要有以下三个方面： 级数 级 距? 税率% 1 ?全月收入额在800元以下的　 ?免 2 ?全月收入额801元至1500元的部 分 ?5 3 ?全月收入额1501元至3000元的部分? ?10 4 ?全月收入额3001元至6000元的部分 ?20 5 ?全月收入额6001元至9000的部分 ?30 6 ?全月收入额9001元至12000元的部分 ?40 7 ?全月收入额12001元以上的部分 ?45 级数 含税级距 税率(% 速算扣除数 1 不超过500元的 5 0 2 超过500元至2000元的部分 10 25 3 超过2000元至5000元的部分 15 125 4 超过5000元至20000元的部分 20 375 5 超过20000元至40000元的部分 25 1375 6 超过40000元至60000元的部分 30 3375 7 超过60000元至80000元的部分 35 6375 8 超过80000元至100O00元的部分 40 10375 9 超过100000元的部分 45 15375 速算扣除法 GP GT O NI 200 NT GP 1700 赤字 盈余 假设：GP固定不变，为200；NT是NI的函数，NT=-225+0.25NI 当NT=GP时，NI=1700 如果，NI〈1700出现赤子；如果NI〈1700出现盈余。如下图示： 所谓相机抉择的财政政策就是指政府根据对经济情况的判断而做出财政收支调整的财政政策。 1、财政政策目标和收入乘数 2、扩张性财政政策 3、紧缩性财政政策 Q O r LM IS IS Q0 Q1 Q2 r0 r1 Q0 O Q P AD AD AS Q0 Q1 Q2 P0 P1 当利率不变时，GP的增加使国民收入从 Q0增加至 Q2 ；但是财政支出引起利率上升，抑制部分投资，实际只增加至Q1 。 GP增加使国民收入从Q0增加到Q2，但是其中部分是以价格上升的形式实现，所以实际乘数变小。 两种途径：增加政府购买GP 减少净税收NT 两种途径：减少政府购买GP 增加净税收NT 一、充分就业时的财政赤字（或盈余） 二、财政政策与年平衡预算 三、财政赤字弥补 四、财政赤字的货币化 (S-I) = (GP-NT) + (EX-IM) 财政赤字的危害： S+NT+GP=I+GP+EX 若 0 + - 若 + 0 + 出现财政赤字意味着对投资或国际收支盈余的削弱。 1、政府债务对经济的利弊 2、政府债务的挤出效应 政府债券发行的结果是导致利息率上升和私人投资减