交通运输电子政务网络及业务应用系统建设技术.doc

交通运输电子政务网络 及业务应用系统建设 技术指南 （试行） 交通运输部 二○○八年十二月 目 录 第1章 总则 1 1.1 编制背景 1 1.2 目的和意义 3 1.3 指导思想和原则 4 1.4 编制依据 5 1.5 适用范围 7 第2章 电子政务网络建设 8 2.1 交通运输行业信息通信网络基础条件 8 2.1.1 交通运输政务网络总体结构 8 2.1.2 交通运输政务内网 9 2.1.3 交通运输政务外网 10 2.2 应用系统网络接入要求 14 2.2.1 交通运输政务内网接入要求 14 2.2.2 交通运输政务外网接入要求 15 2.2.3 网络带宽计算 16 第3章 硬件设备选型 18 3.1 硬件设备选型原则 18 3.2 硬件设备选型要求 20 3.2.1 服务器 20 3.2.2 存储设备 21 3.2.3 网络设备 22 3.2.4 安全设备 24 第4章 系统支撑软件选型 27 4.1 系统支撑软件选型原则 27 4.2 系统支撑软件选型要求 29 4.2.1 操作系统 29 4.2.2 中间件 29 4.2.3 数据库管理系统 30 4.2.4 业务智能软件 31 第5章 应用软件开发 35 5.1 应用软件开发原则 35 5.2 应用软件开发要求 36 5.2.1 需求分析 37 5.2.2 系统设计 38 5.2.3 系统实现 41 5.2.4 系统测试 42 5.2.5 文档管理 43 5.2.6 项目管理 45 第6章 数据交换与应用接入 49 6.1 数据交换与应用接入基本原则 50 6.2 制定数据交换指标 51 6.3 数据交换与应用接入技术路线 51 6.3.1 业务数据交换与应用接入技术路线 51 6.3.2 交通运输行业信息专网视频数据交换与接入技术路线 53 6.4 数据交换接口规范 54 6.5 数据交换安全保障机制 55 第7章 信息系统安全 57 7.1 信息系统安全建设原则 57 7.2 安全策略指南 57 7.2.1 总体策略 57 7.2.2 物理层策略 58 7.2.3 网络层策略 58 7.2.4 系统层策略 58 7.2.5 信息交换层策略 59 7.2.6 应用层策略 59 7.2.7 管理层策略 59 7.3 安全措施指南 60 7.3.1 安全管理 61 7.3.2 交通运输政务内网安全防护 63 7.3.3 交通运输政务外网的安全防护 64 7.3.4 不同信息安全域的信息安全交换 65 7.3.5 安全审计 65 7.3.6 局部计算环境安全 67 7.3.7 数据安全 68 7.3.8 应急响应体系 70 7.3.9 安全服务与风险评估 70 第8章 附则 73 附录1：术语及缩略语 74 附录2 ：TPC-C估算方法 75 总则 编制背景 大力推进交通运输信息化建设是提高交通运输行业管理与服务水平，支持各级交通运输管理部门充分履行职能的有效手段，是促进传统交通运输业向现代服务业转型，实现交通运输现代化的支撑和保障。进入“十一五”以来，在交通运输行业的共同努力下，公路水路交通运输信息化在信息网络基础设施、电子政务、交通运输信息化政策和标准体系建设等各个方面取得了显著进展。然而，随着我国经济社会的快速发展，产业结构的优化调整，人民群众生活水平的稳步提高，对公路水路交通运输的管理和服务能力提出了更高更新的要求，必然要求交通运输行业要依托信息技术的发展加快创新管理和服务手段，交通运输信息化面临着更加艰巨的建设任务。 在《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号）中明确提出了“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”的指导思想，为新时期交通运输信息化的发展指明了方向。按照这一总体思路，在原交通部《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》（交规划发[2006]210号）中，明确提出了“建设两级数据中心、三大综合信息平台、三大应用系统，完善两大门户网站、三个保障体系和一个通信信息基础网络”的建设任务。 为落实《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，原交通部下发了《关于印发2007-2008年公路水路交通信息化实施重点的通知》（交规划发[2007]233号），确定了部级主导建设和推动的公路水路交通信息化建设项目，主要包括部级管理与服务信息系统、行业示范和试点工程以及“省级公路交通信息资源整合与服务工程”推广工程等。 部级管理和服务信息系统的建设和完善将以省级交通运输信息化发展为重要依托，在实现相关信息资源向部级层面的汇聚与积累过程中，必然要求不同层级的业务应用系统要互联互通、有效对接；同时，各省级交通运输业务应用系统也正处在建立和完善阶段，需要相关的标准规范为指导，避免各自为政、开发，规范信