第3小节略去.docVIP

当代中国的发展困境 武坚 1：当代中国的发展自主性困境 1-1：经济自主性困境的表现与根源 1-1-1：本土企业弱化与自主创新能力缺失 1-1-2：对外贸、外资的依赖 1-1-3：政府的产业政策与全球化定位 1-2：管治自主性困境的表现与后果 2：当代中国的发展可持续性困境 2-1：可持续性困境的表现与根源 2-1-1：生态环境和自然资源的制约 2-1-2：经济增长方式的制约 2-1-3：技术能力与人力资源的制约 2-1-4：政府管治的制约 2-2：可持续性困境的后果 2-2-1：在经济层面的体现 2-2-2：在社会层面的体现 3：对近几年中国经济现象的解读 [内容提要]：在本文章中，将当代中国的发展困境归结为“发展的自主性困境”和“发展的可持续性困境”，并围绕着第一章中所提出的影响当代中国发展的四个基本因素，分别论述这两个困境的表现、根源及其可能的后果。作为第1节和第2节分析的应用，在第3节中提出了我们“对近几年中国经济现象的解读”。本章的主要内容完成于2004年2-3月（其中第一节《发展的自主性困境》、第二节《发展的可持续性困境》完成于2004年2月-3月，第三节《对近几年中国经济现象的解读》完成于2005年12月-2006年1月，2007年4月对上述各节略作修改），现在（2007年）看来，有些情况已经发生变化。但是就总体而言，我们依然认为：当代中国社会的发展面临着自主性困境和可持续性困境——最近几年（2004-2007年）在自主性困境方面有所改善（至少政府决策层已经意识到此问题的严重性）、但是并没有完全缓解；在可持续性困境方面则处于继续恶化的过程中。 1：当代中国的发展自主性困境 [附注：我们认为，对于自主性困境的判断可以采用如下三个证否性标准：1.中国政府是否有能力在外资撤离的极端情况下组织生产、维持经济运转、保障民众的基本生活？2.中国政府是否拥有替代措施以应对外资的威胁、降低可能的冲击，特别是能够维持就业人口的稳定？3.在事关国家安全的领域、特别是在无法引进国外先进技术的领域，中国政府是否有能力组织本国企业实施技术跟踪和产品升级？] 坦率地说，我们曾经对“中国正在陷入自主性困境”这一结论感到非常疑惑。很难相信一个崇尚“独立自主、自力更生”精神，并在艰苦的条件下建立起完整工业体系的国家，会在短短的20几年时间内迅速丧失经济的自主性。然而，越来越多的迹象的确透露出这样的趋势——大批国有企业破产倒闭、民营企业普遍缺乏核心技术和产品自主升级能力、内需不振导致经济过于依赖对外贸易、日渐增多的跨国公司以“保护知识产权”为名对中国民族产业的打压和制裁、对欧美国家主导的国际产业分工体系的认同和将中国成为“世界工场”的现实，从不同侧面间接地提供了“中国正在逐渐丧失经济自主性”的证据。[附注：中国商务部《2004跨国公司在中国报告》显示，在轻工、化工、医药、机械、电子等行业中，跨国公司子公司所生产的产品己占据国内1/3以上的市场份额。据《中国产业地图》（中国并购研究中心）一书指出，中国每个已开放产业的前5名都由外资公司控制，在中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。]虽然经济自主性问题还没有严重到可以称为危机的程度，虽然在某些领域的技术突破标志着中国仍然拥有自我更新能力，但是就整体的趋势而言，中国的确潜伏着丧失经济自主性的困境，这种趋势继续发展的结果就是已被人们所熟悉的“拉美化”——一个丧失了经济自主权的国家，其政治自主的大厦也必将摇摇欲坠。 1-1：经济自主性困境的表现与根源 1-1-1：本土企业弱化与自主创新能力缺失 在毛泽东时代，中国能够坚持“独立自主、自力更生”的政策，在相当程度上是由于中国有一个以“国家所有制”（简称“国有”，其实质是“政府所有制”）企业为骨架的完整工业体系。尽管整体技术水平并不先进，但是它的规模和完整性、它对国外产品的替代作用确保了中国的经济自主性。然而，随着80年代之后追求短期效益的观念逐渐主导政府的产业政策，受内在机制困扰而效率低下的国有企业逐渐从辉煌走向没落、直至破产，这一现象在作为中国重工业基地的东北尤为突出。 90年代制定的为国有企业解困的政策，同时包含着“保存国家所有制”和“完善民族工业体系”两个目标，然而这两者之间有着内在矛盾：“保存国家所有制”意味着维持政府的高度垄断与控制；然而，在一个技术进步迅速的时代，“完善民族工业体系”更需要依靠企业管理者的自主决策和利益激励。政府的利益导向和政府对国有企业的控制，使得当这两个混杂在一起的目标发生冲突时，对前者（“保存国家所有制”）的考虑优于后者（“完善民族工业体系”）。各级政府在90年代对本土民营企业收购国有大中型企业时的阻拦、刁难，正是这种利益考虑的反映。[附注：近几年来，中国政府放松了民营企业对国有企业兼并的限制，但是能够进入