中国新型城镇化建设中财政支出绩效评价研究.pdf

摘 要 中国新型城镇化建设中财政支出绩效评价研究 改革开放以来，我国在城镇化建设方面取得了较快的发展，同时也通过城 镇化的建设带动了经济社会的发展。但在我国经济社会步入“新常态”发展阶 段后，传统的城镇化建设模式已不再适应经济社会发展要求，新型城镇化逐渐 成为我国城市转型发展的主要模式。而在新型城镇化建设中需要政府以财政支 出的形式提供资金，对新型城镇化建设中财政支出进行绩效评价有助于人民群 众及时了解该项财政支出的使用情况及成果，也有利于及时对财政支出的规模 和结构进行调整，从而提高该项财政支出的使用效率。 本文一共由七个部分组成：第一部分为绪论，内容包括本文的选题背景、 研究意义、国内外相关文献综述、文章的研究内容和采用的研究方法、本文的 创新点及不足；第二部分为新型城镇化建设中财政支出绩效评价相关理论基础， 具体包括公共经济理论、公共受托责任理论和新公共管理理论；第三部分对新 型城镇化建设中财政支出及其绩效评价的现状进行分析，首先阐述我国新型城 镇化建设中财政支出规模和结构方面的现状以及其中存在的问题，然后对我国 新型城镇化建设中财政支出绩效评价相关实践进行说明，并分析其中存在的问 题；第四部分对我国新型城镇化建设中财政支出绩效评价指标体系进行构建， 将我国新型城镇化建设中财政支出绩效评价指标分为投入类和产出类指标，并 分别从基础建设领域、社会保障领域、科教文卫领域和资源环境领域选取一级 和二级指标；第五部分为实证分析部分，首先对本文所采取的实证分析工具DEA 方法进行简要介绍，然后运用绩效评价指标对吉林省及其地级市的新型城镇化 建设数据进行计算和分析，分析吉林省及其地级市新型城镇化建设中财政支出 的实际绩效水平，并发现其中存在的问题；第六部分为政策建议，从优化我国 新型城镇化建设中财政支出结构、拓宽新型城镇化建设中财政资金来源渠道、 提高财政支出管理水平和构建第三方绩效评价机制四个方面提出建议；最后为 I 结论部分，对全文的内容和观点进行总结和归纳，并提出在研究中的不足之处。 关键词： 新型城镇化建设，财政支出绩效评价，绩效评价指标体系，DEA 方法 II Abstract Research on Chinese Fiscal Expenditure Performance Evaluation of New Urbanization Since the beginning of the reform and opening-up in 1978 , China has achieved rapid development in the urbanization construction , and at the same time the construction of urbanization has drave the economic and social development. But when Chinese economic and society get into the stage of the “new normal” ，the traditional pattern of new urbanization construction is no longer meet the requirements for economic and social development. A new type of urbanization has gradually become the main mode of development of Chinas urban transformation. In the construction of th