探析国家机关福利制度存在的问题.docVIP

中央广播电视大学 毕业论文 题目：探析国家机关福利制度存在的问题 专 业 行 政 管 理 年 级 学 号 学生姓名 指导教师 论文完成日期 ***** 年 ** 月 探析国家机关福利制度存在的问题 【内容摘要】公务员的福利是国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平，在工资报酬和劳动保险以外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受，用以满足他们带有共同性或普遍性消费需要，解决公务员个人或家庭难以解决的某些困难。作为货币形式薪酬的重要补充，当前公务员的福利制度尚不完善，仍存在一些问题日益显现出来亟待解决，本文拟从国家机关福利制度面临的问题出发，分析国家机关福利制度存在问题的原因，就如何解决国家机关决福利制度所存在问题提出了一些针对性的对策和措施。 【关 键 词】国家机关 公务员 福利制度 目 录 —、国家机关福利制度面临的问题-----------------------------1 （一）福利项目设置权限和内容缺乏统一规范-------------------1 （二）福利发放形式过于混乱实物比重较大--------------------3 （三）福利水平不统一--------------------------------------3 二、国家机关福利制度存在问题的原因分析--------------------3 （一）国家财政控制能力不强--------------------------------4 （二）缺乏有效的监督和严厉的惩治措施----------------------4 （三）对违法违规行为惩罚不严厉----------------------------5 三、应采取的对策及措施------------------------------------5 （一）简化各项补贴项目------------------------------------5 （二）建立驻地财务中心制度--------------------------------6 （三）正确处理工资和福利的比例关系------------------------6 四、结束语------------------------------------------------7 五、致谢--------------------------------------------------8 参考文献--------------------------------------------------9  一、国家机关福利制度面临的问题 为了吸引优秀人才进入国家公务员队伍,并且使他们能够安心于本职工作,竭诚为国家和公众服务,世界各国都非常重视公务员的工资待遇和福利保障问题,同时将公务员保障制度作为国家公务员制度的一个重要组成部分。公务员保障制度是国家公务员满足生存需要和安全需要的主要来源,也是整个公务员制度得以正常运行的物质基础。国家公务员保障制度主要包括工资、保险和福利制度几个方面。相对于较为公开、透明的工资、保险制度而言,福利制度对于改善公务员的生活待遇、稳定公务员队伍、提高国家行政机关的服务效率,都具有重要的意义。国家公务员的福利是指国家行政机关在公务员的工资、奖金等劳动报酬制度和公务员保险制度之外,通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式,改善和提高公务员的物质文化生活水平的一系列措施。我国公务员制度建立才十余年,因而公务员福利制度实行的时间也不长。但此前我国政府机关工作人员福利制度是公务员福利制度的前身,通过由新中国建国初期具有“统包统配”特点的干部福利制度,发展到计划经济时期具有“多福利、广福利”特点的党政机关福利制度,再发展到改革开放建立社会主义市场经济体制时期具有“由繁转简、由乱到治”特点的政府机关工作人员福利制度,相继经历了“初步统一”、“发展膨胀”到现在的“转轨调整”三个阶段,进而发展成目前的公务员福利制度。由于缺乏财政强有力的控制和监督，缺乏透明度，容易滋生权钱交易、贪污受贿、损公肥私等腐败现象，不利于廉政建设规范机关公务员福利待遇必须全面取消地方和单位自定的各种补贴项目，统一简化为岗位津贴这一项。机关工作人员的收入全部由财政统一发放。任何部门今后私自向本单位干部职工发入任何形式的钱物补贴都属违规。在一些执收执罚部门、有行政事业性收费的单位以及有特殊贡献的单位，可另外建立科学合理的奖励机制，适当拉开