古代淮南盐区盐官制度.docVIP

古代淮南盐区的盐官制度 张荣生 内容提要：盐官在中国古代庞大的官吏体系中是属于后起的一个特殊的序列。经历从唐宋以降的近千年沿革，历代中央政府在对盐官的选拔、配备、使用、升转、考核、弹劾、奖惩等方面，逐渐形成了一套完整的制度体系。其中既渗透着政府对一般官吏管理制度的共性，也体现了政府对特殊行业进行人事管理的个性。本文依据详实史料，对历代淮南通泰盐区的盐官制度进行了较为全面的论列。 正 文： 盐官是国家在淮南沿海地区较早设置的行政官员。唐宋至清，盐政机构上下级之间大多实行垂直领导，国家在盐官的选拔、任用、考核、升转、降革和赏罚等方面，逐步建立了一整套有系统的规章和制度。迄今史料有据可考淮南通泰盐区最早出现的盐官职务姓名始于唐朝。宋、元、明三代淮南盐事大盛，但因史料缺佚，其间700余年盐官姓名多被湮没。现存史料唯有清代300年间盐官姓名基本齐全。 汉唐盐务官制 中国古代盐官制度，溯其源流，当创始于春秋时期齐国的管仲。嗣后西汉武帝举行天下盐铁专营，于全国出盐之地27郡设置盐官37处。以上具体官制史籍未载，难考其详。此后盐法或兴或废，盐官随之时置时罢。隋至初唐百余年间开放盐禁，盐法与盐官并废。 唐玄宗开元十年（722）复兴盐法，征收盐税，由地方州县佐贰负责，不专设盐官。天宝十四年（755）安史之乱爆发以后，两京糜烂，朝廷府库空虚。肃宗乾元元年（758），为笼取盐利供军济国，于户部