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中原经济区：超大城市群构想 2010年10月09日世纪经济报道 2009年以来，已有十几个地方区域发展规划相继上升为国家战略。这些区域性发展规划广泛分布于包括长三角、珠三角、环渤海、东北、西部等发展大区，呈现东中西部遍地开花的态势。 总体看来，我国正在改变改革开放三十年来所形成的东部地区点、线开发带动为特征的发展方式，一种新的网格状区域经济规划版图正在逐渐形成。 由河南省方面主导提出的新的“中原经济区”发展规划正兴起于此时，并凝结了巨大的地方激情。在当地官、产、学界的相关人士看来，河南至今没有一个单独对其具有明确针对性的国家层面的区域发展战略规划，这使得河南无论是在中部地区内的发展竞争中，还是在全国经济运行中的省域经济的竞争中，都失去了一个战略支点。争取“中原经济区”成为国家层面的战略规划，似已成是否能够实现中原崛起的必要条件之一。 当然，在最近的多次的论证会上，很多河南省省外的专家也较多的对这一诉求的合理性表示支持，其理由包括，对中国的国家现代化来讲，如果没有该区域内1.5亿人的现代化，将是一个不完整的现代化。而考虑到这一地区的经济、社会等各方面的发展较其它地区的发展面临更多复杂局面，从国家战略层面给这一地区以较多的物质和体制变革的资源支持，合情合理。 另一个共识是，河南的省情与中国的国情有很大相似之处——人多地少，农业极为重要，但又发展需求急迫。这可能就决定了，河南的探索经验对国家而言有着广泛的推广意义。 如此，中原经济区成为国家战略的诉求势在必然，亦理所当然。 按照《辞源》的解释，狭义的中原，指今河南省一带。广义的中原，指黄河中下游地区，但主要是河南省。 在目睹了一系列区域规划出台以后，河南省越来越清楚的意识到，成为国家层面的战略规划首先应是区域的概念，而不能是行政区划的概念。 今年4月，河南省委书记卢展工在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表讲话时指出，要弄清概念，科学界定“中原”的内涵。 明确中原经济区的地理范围，成了河南省谋划建设中原经济区的第一个步骤。 从今年4月份到7月份，河南省组织不同领域的专家学者数次就中原经济区的问题进行研讨。从经济、文化等方面出发所勾画出的中原经济区的范围，已初步形成了一个共识。 就目前河南方面提出的界定来看，中原经济区的主体是河南省，同时涵盖晋东南、冀南、鲁西北、皖西北、鄂北、苏北等周边地区。 “我们认为，在这样一个超越了河南行政区划的、广义的中原地区内，由于历史的塑造而在经济、文化等方面已经形成了紧密联系的地理区域。”河南省科学院副院长张占仓说。 而在此之前，这一区域内，已活跃着诸多区域协作组织。 在豫西，当地已有著名的黄河金三角区域，囊括了河南省三门峡市、山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市。目前，这一地区的三省四市正在积极申报，争取在该地区建立“国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区”。 在豫北，一个名为中原经济协作区的自发性区域组织，则涵盖了晋东南、冀南、鲁西北以及豫北等四省十三个市。该组织成立于1982年。 河南安阳是该组织的成员之一。安阳市政府一位官员向记者描述道：“这个组织会定期举行联席会议，彼此交流经验和商贸洽谈。像目前我们在区域内实现的无障碍旅游，就是彼此合作的成果之一。” 在豫东，与中原经济协作区相似，1986年由周口、商丘、徐州、淮安、菏泽、阜阳等豫皖苏鲁20市组成了“黄淮经济协作区”。 “这些协作组织的存在，为未来中原经济区的建设提供了难得的政治资源。”中国区域经济学会顾问陈栋生说。 当然，这些已经存在的地区性协作组织与目前正在规划并谋求成为国家战略的中原经济区发展规划之间是一种怎样的关系，彼此如何实现更广泛的协调，也是中原经济区规划者和决策者需要提前思考的。 陈栋生指出，经济区和行政区的运行完全不一样。在行政区内可以依靠行政命令，在经济区内则只能依靠各省间沟通协商、合作共赢。现有的经济协作组织，从某种意义上讲，恰是河南省政治智慧的反映。 现在透露出的消息显示，就在中原经济区进行探讨的同时，黄河金三角协作区的几个城市已经发出了向中原靠拢的信号。这些远离本省经济中心的城市，似已经看到了中原经济区提出所带来的机遇。 中原地区号称“中国之中”，而中原经济区位于中部地区的中部，北依渤海湾、南承珠三角、东接长三角、西连大西北——“承东启西、连北通南”。 将中原经济区与各区域相连的，则是著名的“两纵两横”交通线。两纵是指纵贯南北的京广和京九两条铁路线，两横则是指陇海铁路和长江。 在如此优越的区位条件下，中原地区也已经建成了庞大的陆地交通系统。 截止到2009年底，河南省的高速公路通车里程已经超过了4800公里，位居全国各省市第一位。以高铁为代表的我国新一轮铁路规划中，郑州也是重要的枢纽之一，而在全国传统的铁路交通图中，郑州的枢纽地位