工程预算第五章方案策划.ppt

第五章;一．工程量清单计价 工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由 招标人按统一的工程量清单和计算规则提供工程 数量，由投标人自主报价的一种计价模式。工程 量清单是招标文件的重要组成部分，是为招投标 服务的。 在工程建设的招投标阶段采用工程量清单计价 是国际上通行的一种计价方法。这一方法起源于 20世纪初的西方发达国家。; 20世纪80年代，我国对利用国外银行贷款的 项目和采用FIDIC合同条款进行项目管理的工程 以及外商投资的建设项目也基本采用种方法进行 招投标，电力工程建设采用这种方法招投标是我 国工程建设领域中最早的行业之一。 建设部《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003，是顺应形势工程造价改革而采取 的措施之一，在工程建设领域引起了普遍关注。; 2005年2月17日建设部以公告第313号发布 了“建设部关于国家标准《建设工程工程量清单 计价规范》局部修订的公告”。对《建设工程工 程量清单计价规范》GB 50500—2003局部条 文进行了修订，自2005年6月1日起实施。; 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一 项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量 单位按规定格式提供的项目实物工程量清单， 结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考 虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金 在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计 价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自 主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会 主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原 则。; 随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益 完善，招投标制度和合同制的逐步推行，以及 我国加入WTO与国际接轨的要求，采用“工程量 清单计价”已势在必行。 1．推选工程量清单计价是工程造价改革和与 国际接轨的需要 工程造价管理改革的取向是通过市场机制进 行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场 机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改 革的中心。 ; 因此在造价管理改革中计价模式的改革首当 其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国 家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向 由市场形成???程造价的机制也是电力工程造价 体制改革的核心环节之一和必然之路。 ; 我国加入WTO后，有些国外大的投资商将会 进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同 时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入 世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我 们必须对过去已习惯的与国际不通用的方法做出 重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银 行、亚洲银行等金融机构普通认可，成为国际性 的工程承包合同文本,入世后必将成为我国工程招 标文件的主要支撑内容。; 这是建设工程承发包市场行为规范化、法制 化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式 与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全 面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如 果我们不学习和研究工程量清单计价，那么总 包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单 位无法编标计价，无法介入项目和市场。; 随着我国加入WTO，我国的经济融入世界经 济一体化的进程不断加快，我们将面临开放的 国际市场竞争，对工程造价管理而言，面临改 革和创新。工程量清单计价将是我国工程造价 计价工作逐步实际“政府宏观调控、企业自主报 价、市场形成价格”目标的重要手段之一。;2．为企业营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 所有的投标单位根据由招标单位出具建设项 目的工程量清单，在工程量一样的前提下，按 照统一的规则（统一的编码、统一的计量单位 、统一的工程量计算规则、统一的工程内 容），根据企业管理水平和技术能力，充分考 虑市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行 自主报价。企业自主报价是企业综合实力和管 理水平的真正较量。;3．推行工程量清单计价有利于量价分离、风 险共担 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模 式，首先，它反映“量价分离”的真实面目，“量由 招标人提，价由投采用标人报”。其次，有利于 实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较 复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风 险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自 己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承 担 ，这种格局符合合理分担与责权利关系对等的 一般原则。;4．促进企业管理水平的逐步提高 因为工程量清单计价反映的是工程的个别本， 而不是社会的平均成本，所以，投标企业在报价 过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分 析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业 自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的 投入与配置，优化组合，确定投标价。这就要求 投标企业提高施工的管理水平，改