21世纪以来中国广播电视的体制改革内容.pptVIP

广播电视体制改革 * 21世纪以来中国广播电视的体制改革内容 * 目录 A.体制与广播电视体制 B. 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 未来改革的难点与重点 * 是国家机关、事业单位、企业在机构设置、管理权限划分等方面的制度、形式的总称。 是按照一定的社会原则而设立的由广播电视所有权、经营权以及管理权等方面所构成的规范体系。 体制为广播电视事业的发展提供了制度框架。体制选择是否得当,直接影响到广播电视业的发展,当一定的社会生态环境发生变化时,体制的改革就成为广播电视业发展的关键。 体制 广播电视体制 * 进入21世纪广播电视体制改革的背景： 背景一：改革开放30年，广播电视的三次突破 第一次突破 始于20世纪80年代初期，以政策突破为特征，以第十一次全国广播电视工作会议和中央批准调整发展方针为标志，以实施“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”和推动以新闻改革为龙头的全面改革为主要内容。 这次突破，大大调动了各级政府和广电机构兴办广播电视的积极性，大大解放了广播电视生产力，全面推进了广播电视的发展，全面扩展了广播电视的覆盖和总体规模。同时，也开启了广播电视产业的先河。 * 第二次突破 始于20世纪90年代初，以技术突破为特征，以有线电视和卫星电视新技术的运用为标志，以有线电视台建立、有线电视网络建设、有线电视用户发展和卫星电视频道开播为主要内容。 第三次重大突破 21世纪初， 以整体转型为特征，以体制改革、数字化和产业化发展为标志，以体制上从计划事业型向事业产业型转型、技术上从模拟技术体系向数字技术体系转换、功能上从传统传媒向现代传媒转变为主要内容。 这次突破，使中国广播电视业在观念、体制、政策、法制、技术、经营、管理等各个领域发生根本性的变革。这场以整体转型为特征的变革在中国广播电视发展史上将具有里程碑意义。 * 背景二：全球化背景下，西方电视体制的变化 随着全球市场经济波澜壮阔地发展和渗透,跨国传媒集团的扩张,加深了各国传播的全球化程度,特别是上世纪80年代后,信息技术的发展,促进了世界广播电视产业的高速发展,各国政府纷纷放松对广播电视产业的管制,削减对公共广播电视机构包括财政拨款在内的支持,刺激广播电视业的多元化发展。 俄罗斯 俄罗斯的国家部分所有公共服务体制的特点是国家政府的管理团队不进入广播电视机构,而以国家资本进入广播电视,并以广播电视最大股东身份出现,这种体制“不但可以减少俄罗斯的金融寡头垄断媒体干涉国家政府政策制定的机会,而且会使得广播电视公司的机构管理与资本累积形成两股相互监督、共同发展的良性互动关系,而国家也不会对媒体的盈利与亏损担负过多的责任。 * 从1953开始,“门森斯政府决定采用‘双重’或‘混合’电视体制。这种体制将美国(商业化为主)和英国(国有化)两种广播电视体制的优点兼收并蓄,促进了澳大利亚电视体制向商业化方向的转变。 澳大利亚 加拿大 加拿大的广播电视体制是公私营并重,公共广播电视网和私营广播电视网并行不悖,各自承担自身的功能。 如今,加拿大广播公司仍然是加拿大最大的广播电视公司,有国家基金强大的支持,但日益成长的私营电视公司(如CTV和TVA)已经拥有足够的实力与之抗衡,因此,不得不进行改革 * 是最早确定广播电视公共服务制的国家,它所确立的公共广播的基本原则曾经得到许多国家的认同和接受。但在全球广播电视私营化与市场化的潮流之下,英国的公共广播电视业也受到了商业广播电视体系的挑战。为了确定英国在世界传播体系中的领先地位,BBC也在进行各方面的改革,改善经营管理机制,制作高品位的电视节目等。 英国 * 小结： 可以说。在过去的30年，世界广播电视体制是多元的,私营化和市场化是不可阻挡的洪流。国家控制的弱化与市场力量的增强,使得世界各国的电视体系逐步趋同,为国际化的交流与合作奠定了基础。 现在人们普遍认为,当初创办公共广播服务的理想正在受到挑战。公共服务广播公司最初存在的理由是频道资源的匮乏。在20世纪80年代到90年代之交,许多国家公共财政的压力导致了公共服务公司反对政府垄断并向着市场方向发展的趋势 * A.体制与广播电视体制 B. 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 未来改革的难点与重点 * 21世纪以后中国广播电视的体制改革主要内容 所有制改革 事业真正向产业迈进，混合制集团出现 　 尽管，1993年 6 月，中