第三章 政府预算相关管理体制.pptVIP

第三章 政府预算管理体制;一、什么是政府预算管理体制;二、预算管理体制设计的基本原则;三、预算管理体制的内容;Back;1、政府预算组织管理体系及职权的划分　　;2、政府预算收支划分;;Eg. 某省预算收入１００亿，预算支出２０亿，地方留成收入？上解？ 　地方留成比例＝２０／１００＝２０％ 　留成１００＊２０％＝２０亿 　上解１００－２０＝８０亿;（某省预算收入１００亿，预算支出２０亿）若实收１２０亿，支出１５亿，超收留成比例４０％，则地方留成？上解？ 　　 　超收部分分成（１２０－１００）＊４０％＝８亿 　地方留成２０＋８＝２８亿 　上解１２０－２８＝９２亿;（某省预算收入１００亿，预算支出２０亿） 若实收８０亿，则地方留成收入？上解？ 地方留成收入８０＊２０％＝１６亿 上解　　８０－１６＝６４亿ＢＡＣＫ;3、地方预算机动财力的确定;Eg.某省０８年收入１８亿，增收分成比例５０％．０９年预算收入２０亿，预算支出１２亿． １）若实际收入２４亿，该省可分得收入？ ２）若实际收入１９亿，该省可分得收入？ ３）若实际收入１５亿，该省可分得收入？;某省０８年收入１８亿，增收分成比例５０％．０９年预算收入２０亿，预算支出１２亿． １）若实际收入２４亿， 留成收入２０＊６０％＝１２亿 增收２４－１８＝６亿 增收分成收入６＊５０％＝３亿 可分得１２＋３＝１５亿;（某省０８年收入１８亿，增收分成比例５０％． ０９年预算收入２０亿，预算支出１２亿．） ２）若实际收入１９亿， 留成收入１９＊６０％＝１１．４亿 增收１９－１８＝１亿 增收分成１＊５０％＝０.５亿 可分得１１.４＋０.５＝１１.９亿;（某省０８年收入１８亿，增收分成比例５０％． ０９年预算收入２０亿，预算支出１２亿．） ３）若实际收入１５亿， 留成收入１５＊６０％＝９亿 增收分成０ 可分得９亿ＢＡＣＫ;思考 ：为什么中央要把大量的资金无偿的划给地方使用？为什么不在分税制中把大税种或税种的大比例直接划归地方？;一、政府间转移支付制度的概念和必要性;二、政府间转移支付的模???和方式;M公共品;M公共品;三、我国政府转移支付制度的基本内容;;一般性转移支付额的计算公式表示为:ＢＡＣＫ ;四、我国政府间转移支付制度的完善;因素法是以社会经济发展中的各种相关因素为依据，对其进行归类分析并确定其权重，以此计算确定转移支付数额。;少数民族人口比重;标准收入;标准支出;Eg.人员经费标准支出 　＝标准财政供养人数×标准定额; 第三节　预算管理体制的变迁;一 我国预算体制的改革历程;（一）高度集权的计划型财政体制; 逐步下放财权;２、高度集中财政体制的特点;（二）转轨初期的财政体制：“分灶吃饭”的预算包干制体制;１、“划分收支，分级包干” 财政体制的的调整历程 ;２、财政包干体制的历史功效;３、财政包干体制存在的问题;（三）1994年后的分税制财政体制; 改革背景：上个世纪80年代末90年代初，中国的中央财政陷入了严重危机，由于财政收入占GDP 比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。中央财力的薄弱，使那些需要国家财政投入的国防、基础研究和各方面必需的建设资金严重匮乏。 　　正是这场财政危机，让党中央、国务院痛下决心，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。;　　　为什么要实行分税制改革?1990年代中期出版的一系列关于分税制改革的论著都是围绕着这个问题展开讨论的，其中王绍光先生的论著最具代表性。在《分权的底线》一书中，他认为到90年代初期，财政“分权让利”政策的结果便是使得中央政府的经济调控和行政管理能力大大下降，从而导致“国家能力”被严重削弱，已经超过了“分权的底线”。;(一)分税制的内涵;企业和个人 缴纳各项税收;(二)分税制的四大要素：（掌握，我国的现实做法）;分税;分权;分征;[分征的补充];分管;(三)为什么要实行分税制;（四）我国分税制改革的基本内容－》（五）;中央和地方支出责任划分的基本框架 BACK;中央税：关税、消费税、车辆购置税、海关进口环节代征的增值税和消费税； 地方税：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、契税、屠宰税、筵席税。（主要是税源分散、零星的小税种） 共享税：增值税、营业税、所得税、城建税、资源税、印花税。;共享收入的具体情况 ：;1994年各占５０％ 1997.1.1中央８０％，地方20% 1998.6中央88%,地方12% 2000.10.1规定分三年调整到97%,3% 2000年 91%,9% 2001年94%,6% 2002.1.1起97%,3%back;（五）进一步完