第四章 公共组织结构与人员方案研究.pptVIP

第四章 公共组织结构与人员;公共组织结构基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计与优化。 公共组织人员的特征、基本素质要求、公共组织人员的管理。;道德经中的结构说;经常能听到的结构;3.1 公共组织结构概述;3.1.2 公共组织结构的基础 组织层次与管理幅度是公共组织结构的两个基本范畴，二者共同构成公共组织结构的基础。前者构成组织的纵向结构，后者则指组织的横向结构，纵横结合，构成组织的完整结构。 按照管理幅度和组织层次的相关关系，就可以形成两种组织结构：直式结构和扁平结构。 ;3.1.3 公共组织结构的本质 公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。 公共组织结构的内容，主要包括纵向层次结构、横向部门结构和组织管理体制等三种因素。 ;3.1.4 公共组织结构的功能 一个组织结构应该具有以下四项基本功能： （1）整合功能。 （2）沟通功能。 （3）激励功能。 （4）效率功能。 ;3.2.2 职能制组织结构 ;3.2.3 直线参谋制组织结构 ;3.2.4 直线职能制组织结构 ;3.2.5 事业部制组织结构 ;3.2.6 矩阵制组织结构 ;3.3.1 委员会制组织结构 常规委员会制组织结构 董事会制组织结构 理事会制组织结构 基金会制组织结构;3.3.2 团队型组织结构 团队型组织结构（Team Structure），是运用团队作为协调组织活动的主要方式所形成的组织结构模式。 组织内的团队依其目标、存在的目的和工作性质来分类，通常可分为：（1）问题解决型团队。（2）自我管理型团队。（3）多功能型团队。;3.3.3 虚拟型组织结构 虚拟组织（Virtual Organization），是指一个组织通过承包合同等方式，把组织内部的一些业务交给外部的不同专业组织去完成（业务外包），而总部只保留为数有限的核心员工，其主要职责就是制定政策以及协调各承包商的关系的一种组织形式。 ;知识链接：公共服务外包;小组讨论;;3.3.4 网络型组织结构 网络组织（Network Organization）是一种以契约为结合基础的动态连接体，它通常拥有一个核心组织以负责统筹协调与其他组织间的关系与活动。 网络型组织结构具有如下特征： ;3.3.5 任务型组织结构 任务型组织是围绕解决某一（些）特定任务而建立起来的一种组织形式，在任务完成的时候，就应当归于解散。 任务型组织有三种类型： （1）单一任务型组织。 （2）多元任务型组织。 （3）延展任务型组织。 ;3.4.1 公共组织设计的概念 公共组织依据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行规划和确立的过程 它是通过对公共组织的各个要素进行合理配置和协调各个机构、部门之间职能，以达到提高组织效率的目标。;3.4.2公共组织设计原则;任何组织都有其特定的任务和目标，组织设计的根本目的是为了组织的任务和目标实现。因此，在设计时首先要明确组织的任务和目标是什么，然后分析完成任务和目标，必须做的事是什么？设立什么机构？什么职位？选什么人来做这些事。;公共组织设计的原则;命令统一原则（或统一指挥原则）;公共组织设计的原则;权责对等的原则;小组讨论;参考材料;材料导读;3.4.3 公共组织设计的影响因素 1．组织环境因素 2．组织战略因素 3．组织规模因素 4．组织技术因素 5．权力体制因素;设计组织机构（或构架）明确关系及权责;3.5 公共组织人员;近现代社会发展的脉络;3.5.1 公共组织人员概述; ;2、公共组织人员的行为基础 （1）个性——指一个人比较稳定的、具有一定倾向性的各种心理特征的独特组合。 1）个性的特征：独特性、稳定性、倾向性、整体性 2）以个性理论为指导，完善组织对其成员管理的方法： 第一，根据个性特点合理使用公共组织人员。 第二，根据个性特点采用不同的管理方法。 第三，根据个性特点合理设计领导集体的个性结构。 第四，促使组织人员的个性特点与组织文化相适应。; （2）能力——指个体完成某一任务所必须具备的心理特征的总和。 一般能力——智力 特殊能力——英语、音乐、绘画、表演艺术、管理等能力 （3）学习——指学习者把外界的经验、知识、信息内化为自身素质的过程，这是一个个体的心理过程。 ;3、公共组织人员的专业化 公共组织人员的专业化是与公共组织人员的职业化联系在一起的。 公共组织人员的专业化通过公务员制度的推行而得以强化。西方公务员