行政相关管理(教学).ppt

行政管理学;第一章;行 政;行政的特点;行政学诞生在美国的原因;西方行政管理学的发展趋势 ;第二章 行政职能;行政职能的分类;行政管理的基本职能 ;政府管理运行职能 ;当代各国行政职能的发展趋势;我国政府职能转变的必要;我国行政职能转变的基本内容 ;职能方式的转变;职能关系的转变;政府与市场的关系;政府与社会的关系;十六届三中全会后政府职能转变;我国实现行政职能的主要手段 ;行政指令手段;行政手段的特点;经济手段及特点;法律手段;思想政治手段;我国行政职能实现过程中存在的问题;我国行政职能实现过程中存在的问题（续）;第三章 行政组织;行政组织的特点;行政组织与其他组织的关系 ;行政组织的原则 ;行政组织改革的趋势;行政组织的体制 ;首长制的特点;委员会制;集权制;分权制;行政组织的构成要素 ;行政组织理论 ;现代组织理论：;韦伯的科层制组织理论;马克思、恩格斯行政组织理论 ;邓小平行政组织理论;行政组织改革（一）;行政组织改革（二）;行政组织改革（三）;第四章　行政权力;理解 行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。 行政权力的根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和政策来实现国家意志。 行政权力的作用方式主要是强制性的推行政令。 行政权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团，囊括领土范围内的整个社会。 行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。;学说 早期分权学说 三权分立学说 政治与行政二分法 五权宪法学说 议行合一学说 组织权力学说 ;早期分权学说;三权分立学说;对三权分立学说的几点理解（一）;对三权分立学说的几点理解（二）;对三权分立学说的几点理解（三）;对三权分立学说的几点理解（四）;“三权分立”≠政府廉洁;政治与行政二分法;政治与行政二分法（一）;政治与行政二分法（二）;政治与行政二分法（三）;五权宪法学说;议行合一学说;行政权力的特点;对几个概念的说明;为了能正确地认识权力原形，我们需要从权力意识的产生谈起。权力意识不是人类产生以来就有的。权力意识产生的物质基础是社会分工。生活在原始社会的人们　是没有权力意识的。??有社会分工时，权力意识开始萌芽。权力意识最终形成权力行为是在私有制产生后。某一种东西属于某个人的，他就有独立，使用这件工具的条件。当别人使用它时，首先要经过主人的同意，这样权力意识变成权力行为。由此可见，所谓权力原形就是从事某项工作时需要具备的充分必要条件。比例说，对砍柴人来说，他必须拥有一把斧子，这是他的权力。但是，凭借他是砍柴人，宣称他必须同时拥有二把斧子，这就属于权力膨胀，因为这已超过他从事砍柴这一工作所具备的充分必要条件（工具）。 ;对于社会主义的各级官员来说，所谓权力就是为了让他们能优质高效地提供社会服务，从而人民为他们提供的各种充分和必要的条件之和，而绝不是象阶级社会所宣扬的那样，是高高在上甚至是欺压人民的工具。因为在中国，不管那一级官员，他们的衣食住行，那一样也不是他们亲手制造的，是人民为他们提供的，作为劳动交换，他们也必须向人民提供公共服务。为了能让他们更有效地提供公共服务，需要创制一定的条件。这里存在着二个问题：第一个问题：以能使官员提供某种优质服务为目标，是否充分利用了他们所受的待遇即权利？那些是多余的？还缺少那些条件？第二个问题：当人民已??为各级官员提供了优厚的待遇即权利后，各级官员能否向人民提供优质服务呢？由此看来，对于各级官员来说，勤政廉政是对他们最基本的要求，也是对人民最起码的服务。这种服务同社会其他行业所提供的产品或服务一样，如果是优质的，用户可以支付费用，甚至给个高价；如果是劣质的，用户完全可以拒绝接受或收回给他们的待遇，视具体情况还可以要求赔偿损失即给予惩处。 ;罗素对权力的界定追求权力是人与动物的区别之一;罗素对权力的分类;广义的权利;狭义的权利;权力──必要的恶;政治学家的评说;人为何要追求权力 ;权力的服从根源;花絮;马克思主义的观点;行政权力产生的基础;行政权力的内容;行政权力的主要表现形式;行政权力的分配;中央与地方关系;中央与地方关系（一）;西方国家中央与地方关系;注意划分国家与社会的权力;用法律来规范中央与地方的权力范围;中央与地方关系的调整具有动态性，呈现出一个双重的过程;中央与地方权力运行机制比较灵活;政府之间常常处于竞争之中;我国中央与地方关系中存在的问题;中央与地方政府的职责划分缺乏充分的法律依据 ;权力下放不到位;地区贫富差距拉大;诸侯经济，各自为政;改革之后分权的尴尬 ;重要的政治后果 （一）;重要的政治后果 （二）;重要的政治后果 （三）;重要的政治后果 （四）;目前分权的状态;第三代领导集体处理中央与地方关系思想的内容主要有：其一，充分发挥中央和地方两个积极性。其二，在中央统一指导下创造性进行