制造业强国战略中的中美教育比较.pdf

（内部资料 请勿复制） 科研与决策 2016 年第 14 期 （总第355 期） 中国教育科学研究院编 2016 年 11 月30 日 领导批示： 制造业强国战略中的中美教育比较 编者按： 中美两国制造业从业人员受教育水平存在明显差距。2013 年中美两国制造业从业人员的受教育年限相差 3.3 年；美国制造业中具有 大学文化程度的从业人员比例为 47%，而中国仅为 13%；整体上看不及 美国上世纪 60 年代水平。制造业中的教育收益也明显不同，与中国相比， 美国制造业从业人员的教育收益明显高于非制造业，更多地受到教育文 化程度较高劳动者的青睐；与其他行业相比较，中国制造业从业人员的 收入明显偏低。美国上世纪 50 年代教育大发展为制造业的崛起奠定了人 力资本基础，要加强教育对我国制造业强国建设的支撑力度，需要重点 考虑加快高等教育发展，加快工程技术类学科专业人才培养，提高制造 业从业人员的收入水平等三方面的迫切问题。 制造业强国战略中的中美教育比较 实施制造业强国战略已成为世界大国的共同选择。近年来， 美国推出了 “先进制造业国家战略计划”，德国提出 “工业4.0”， 法国推行“新工业法国”，英国推出“制造 2050”，印度提出 “制造战略”等，都在谋划加快推进制造业升级发展的战略举措。 中国作为世界制造业第一大国，也于 2015 年颁布了 《中国制造 2025》规划文件，明确制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。 任何产业的发展都离不开人力资本的支撑。美国是世界公认 的制造业强国，虽然自 2010 年以来，在制造业总产值上落后于 中国，但美国在高端制造、创意设计、核心技术等方面长期占据 世界领先地位，其成功的关键就在于美国拥有一支高素质的制造 业队伍。比较中美两国制造业从业人员相关情况，对于我国推进 《中国制造 2025》战略实施，打造制造业强国具有重要借鉴意 义。 表 1 2009-2013 年中美两国制造业产值 单位：万亿美元 国家 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 中国 1.61 1.92 2.33 2.62 2.92 美国 1.65 1.75 1.83 1.91 1.94 数据来源：世界银行数据库，/ 一、中美制造业从业人员的受教育程度比较 受教育程度是影响从业人员基本素质和基础技能的决定性 因素。考虑数据可获得和可比较因素，以美国 2013 年人口普查 数据和中国人口及就业统计年鉴 2013 年数据为基础，对中美两 1 国制造业从业人员的受教育程度进行分析，结果如下。 1.2013 年中美两国制造业从业人员受教育年限相差 3.3 年 2013年，中国制造业从业人员平均受教育年限为10.27年， 而美国为13.59 年。按两国的学制换算，美国的制造业从业人员 平均受教育程度相当于大学二年级学生，而我国仅相当于高中一 年级。 2.美国制造业中具有大学文化程度的从业人员比例为 47%， 而中国仅为 13% 2013 年美国制造业从业人员中，具有大学文化程度从业人 员占比为 47%，高中文化程度程度的从业人员为 47%，初中及以 下文化程度程度的仅为 6%。而中国制造业从业人员中具有大学 文化程度的为 13%，高中文化程度的为 23%，初中及以下文化程 度的占比高达64%。