谈如何推进依法治水.docVIP

思考题：你当了局长以后，如何依法做好本职工作？ 党中央、国务院在新的历史时期对水利工作提出了新的要求，那就是要求我们深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路。概括起来就是“五个结合”，必须把保障发展与改善民生结合起来，大力提升水利对经济社会发展的保障能力和公共服务能力；必须把开发利用与节约保护结合起来，促进水资源的可持续利用；必须把水利建设与水利管理结合起来，提高水利发展的质量和效益；必须把加快发展与深化改革结合起来，着力构建水利发展长效机制；必须把行业发展与自身建设结合起来，推进水利系统物质文明和精神文明协调发展。我局历届班子紧紧围绕“五个结合”的指导思想，以中央水利工作方针为指导，卓有成效地开展了各项工作，努力推进传统水利向现代水利转变，积极推进依法治水，取得了明显成效，积累了宝贵经验。但我也清醒地认识到，当前水利工作中还存在着一些亟待解决的问题：水利建设受投资、前期工作、征地移民等方面的制约比较明显，水利资金的使用管理还需进一步加强，水管体制改革的力度还应进一步加大，水利管理基础仍然较为薄弱，基层水利单位面临诸多困难，重大水利项目推进还相对滞后等。这些工作确实千头万绪，任务繁重，但我认为只要我们牢牢抓住“依法”两字，牢固树立依法治水意识，切实依法履行职责，我们就能不断推进可持续发展治水思路的新实践，不断开创水利工作的新局面。 一、必须加强学习，进一步提高对依法治水的认识。依法治水是确保水利可持续发展的根本所在。我国目前已制订了《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律以及《河道管理条例》等法规，我省也相应出台了一系列法规和规章，这些法律法规的实施不仅对水利事业的发展、水资源的可持续利用，而且对整个经济社会的发展都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。我要把水法规的学习与实践科学发展观的重要思想结合起来；同进一步学习贯彻中央治水方针政策结合起来，认真领会水法的精神实质和各项规定，提高贯彻实施水法的自觉性、责任感和紧迫感。作为水行政主管部门的一把手我要亲自负责抓水法规的贯彻实施工作，带动广大干部职工掀起学习和贯彻实施水法的新高潮。 二、必须全面推进依法水行政。水利作为国民经济的基础设施，其发展必须走依法治水、依法行政的道路。市水利局一定要按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式和工作方法。要转变过去主要靠行政手段工作的方式，增强用法律手段处理矛盾、解决问题的能力；要转变过去单纯靠政策办事的观念，确立水利工作既要靠政策又要靠法律最终实现依法治水的观念；要改革行政审批制度，把不该由政府审批的事项坚决核减下来。同时抓好规范性文件的配套和完善，对我们现有的规范性文件要认真梳理，与之不适应的，要重新修订，不配套的，要制定出台。全面加强水利建设与管理的执法工作，切实把建设与管理纳入法制轨道，规范各种利益关系，化解各种复杂矛盾。着力强化机构和队伍能力建设，提高依法行政水平；着力加强水利工程建设、运行监管和涉水涉河社会公共管理，确保水利工程的质量、安全、效益。 三、必须推动水务管理体制改革，进一步理顺水的管理体制。我一定立足当前，放眼长远，借鉴深圳、海南等地水务改革经验，结合本地的实际，研究如何强化水资源统一规划、统一调度的职能及需要采取的的方案、措施，开展对本地水资源量分配与调度的基础研究工作，搞好水资源的优化配置和开发利用，进一步做好水生态环境保护工作，依法调整和规范水资源管理中各方面的关系，逐步建立高效、协调的水资源管理体系。此外，还要依据水法，进一步加强对水管理体制改革的研究，在现有基础上深化水利工程管理体制工作。 四、建设与管理并重，加强水政监察队伍建设，严格水行政执法。既要大力加强水利工程建设，尽快扭转我市水利基础设施薄弱的局面，又要高度重视工程建设管理和运行管理，包括加强河道、水域等管理，切实提高管理水平，从根本上扭转“重建设、轻管理”的现象，全面推进水利建设与管理，确保实现水利的经济效益、社会效益和生态效益有机统一。我市两级水行政主管部门要围绕严格行政执法、加大执法力度这个中心，以加强执法建设和执法保障两个基础建设为重点，全面推进水政监察队伍建设和水行政执法工作，做好水事矛盾的调处工作，切实履行水法规实施监督检查的法定职责，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护本地区的依法治水、依法管水的良好秩序。 五、加强水利建设资金管理。水利建设资金管理一直是人民群众关心的热点问题，近年来，中央、省、市对水利建设投资在不断加大，中央财政资金也将大幅度增加对小型病险水库除险加固的专项补助。省也加大对我市投资力度，对重点项目实行倾斜政策。因此，我一定抓好资金管理责任落实，强化资金使用管理，确保专款专用，不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用建设资金，把责任落