电力体制改革框架下可再生能源电价补贴机制研究.pdf

能源基金会支持项目G1602-24284 报告三 电力体制改革框架下可再生能源 电价补贴形成机制研究 （终稿） 项目名称： 电力体制改革框架下可再生能源电价及补贴形成机制研究 项目来源： 能源基金会 项目承担单位： 国家发展改革委能源研究所 国网能源研究院 报告完成单位： 国家发展改革委能源研究所 国家可再生能源中心 报告完成时间： 2017 年3 月 项目名称： 电力体制改革框架下可再生能源电价及补贴形成机制研究 项目来源： 能源基金会 项目指导单位：国家发展改革委价格司 国家能源局新能源司 项目承担单位：国家发展改革委能源研究所 国网能源研究院 项目负责人： 时璟丽 李琼慧 主要研究人员：陶 冶 高 虎 袁婧婷 王红芳 樊丽娟 杭 宇 郭晓雄 王彩霞 雷雪姣 李梓仟 报告一： 可再生能源电价改革方向分析 完成单位: 国家发展改革委能源研究所，国家可再生能源中心 执笔人： 时璟丽 陶 冶 高 虎 报告二： 可再生能源参与电力市场模式研究 完成单位: 国网能源研究院新能源所 执笔人： 雷雪姣 王彩霞 李琼慧 李梓仟 报告三： 电力体制改革框架下可再生能源电价补贴形成机制研究 完成单位: 国家发展改革委能源研究所，国家可再生能源中心 执笔人： 时璟丽 高 虎 王红芳 袁婧婷 樊丽娟 杭 宇 郭晓雄 目 录 一、国外电力市场化机制下可再生能源补贴机制分析 1 （一）电价和补贴机制特点和应用 1 1、固定电价机制2 2 、固定补贴机制3 3 、净电表机制4 4 、招标电价机制4 5 、配额和绿色证书机制5 （二）德国电价补贴机制转型分析6 1、可再生能源固定电价机制转向市场竞争补贴机制6 2 、固定电价机制7 3 、市场溢价机制9 4 、发展规模和电价下降幅度挂钩机制9 5 、招标拍卖政策 10 6 、光伏发电招标实施情况 12 （三）英国电价补贴机制转型分析 14 1、可再生能源义务制度 14 2 、电费征收控制框架（LCF ） 18 3 、差价合约机制 18 4 、机制转型比较20 （四）美国税收抵扣政策和绿色证书机制20 1、生产税抵扣政策21 2 、投资税抵扣政策22 3 、可再生能源配额制和绿色电力证书制度22 （五）电价补贴机制转型趋势分析23 （六）电价补贴机制转型启示24 二、可再生能源固定电价转型定额补贴机制研究26 （一）定额补贴机制涵义26 I （二）与固定电价机制比较27 （三）目的和原则27 （四）框架和方式27 （五）实施路径29 1、增量项目补贴水平确定方式建议29 2 、存量项目补贴水平确定方式建议30 （六）定额补贴水平方案32 1、分资源区电价需求测算32 2 、分地区定额补贴需求测算34 三、可再生能源招标定价机制研究37 （一）作用和可能效果37 （二）光伏领跑技术基地招标评价38 （三）实施路径40 四、可再生能源绿色证书交易机制研究41