联合国环境规划署理事会 PreventionWeb.pdfVIP

联合国 EP UNEP/GCSS.IX/5 Distr.: General 联合国 21 December 2005 Chinese Original: English 环境规划署理事会 理事会/全球部长级环境论坛 第九届特别会议 2006 年 2 月 7 －9 日，迪拜 临时议程∗项目 9 联合国环境规划署工作方案和理事会相关决定的执行情况 环境事件应急以及防灾、备灾、减灾和预警系统 执行主任的报告 摘要 执行主任谨就环境署理事会关于继印度洋海啸灾害之后加强环境事件应急和建 立防灾、备灾、评估、应对、减灾及预警系统得第 23/7 号决定得执行情况提交 一份进展报告。 印度洋海啸以及 2005 年发生的其他诸如南亚地震等其他灾害，造成了巨大的人 员伤亡和有形基础设施破坏，同时也损害了生态系统，并给人类健康与生活带 来了更多的危险。在这种情况下，环境署集中全力支持联合国系统应对自然灾 害并建立环境恢复指导机制的工作。 本报告总结了环境署在向海啸受灾国提供援助方面所采取的行动。报告还突出 了环境署和联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅）通过环境署/人道协调厅 联合环境股为应对环境紧急事件所做的共同努力，同时也谈到了环境署在联合 国国际减少灾害战略（联合国/减灾战略）体系内、在降低受灾脆弱性和实施 《2005-2015年兵库行动框架》方面所发挥的持续作用。 ∗ UNEP/GCSS.IX/1 。 K058466 1 120106 120106 为节省开支，本文件限量印发。敬请各位代表与会时随身携带，勿另行索要。 UNEP/GCSS.IX/5 一、导言 1. 由地震及火山活动等引起的自然灾害，对人类来说是自古就有的经历。而 如今，越来越多的“准自然”灾害加入进来，而其中人为的影响起了加剧的作 用。这种人为影响可能通过各种因素影响到风暴或干旱的强度，例如气候多变 性增大，或者由于海平面上升、滥伐森林加剧的泥石流等现象，自然及准自然 灾害破坏性增大，或由于过去甚至是历史上的破坏，导致人居或保护性生态系 统的复原能力降低。其中的因果关系非常复杂，但可以得出的结论是，我们必 须采取更多的行动，来降低受灾脆弱性，同时，合理地管理自然资源、使用环 境技术和“软”工程解决办法、以及更好地管理沿海地区及重要的生态系统，都 是减灾中至关重要的内容。 2. 环境署的任务是将环境管理融入整个灾害管理周期中去，并为联合国体系 及有需要的国家提供环境专业技术。尽管环境署的许多活动都有助于推动国际 灾害管理议程，以下主要机制突出表明环境署参与该议程的程度：： (a) 环境署通过环境署人道主义事务协调厅（人道协调厅）联合环境股 参与联合国应对机制，该环境股是协调环境紧急事件（包括有重大环境影响的 自然灾害）国际应对措施的联合国机制； (b) 环境署通过国际恢复纲要和机构间常设委员会（机构间常委会）早