某镇饮马农场实施土地开发及整理项目可行性分析报告.doc

1 项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 近年来，随着经济建设的发展及工业化、城市化进程的加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地矛盾日益突出。努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改善生态环境，是实现社会、生态与经济协调发展、建立和谐社会和先进生产力发展的必然要求，也是经济社会可持续发展的基本保障，因此在全国有规模有计划的实施土地开发整理项目势在必行。土地开发整理是增加耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地开发整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。 饮马农场位于甘肃省河西走廊的玉门市境内西北边缘，西北与瓜州县接壤，东与玉门市黄闸湾乡毗邻??南与瓜州县三道沟镇相接，北面为马鬃山山脉，属河西走廊西端，疏勒河流域中部。其地理坐标位置为：东经96°45′—97°12′，北纬40°26′—40°30′。场部距玉门市老市区97km，距玉门市新市区18km。连接欧亚大陆桥的312国道从场区东西贯通，共同构成了饮马农场的交通网络，交通运输十分便利。目前，饮马农场属国家农业综合开发项目、甘肃省退耕还林项目、疏勒河移民项目和日元贷款重点风沙治理项目实施区，农业区划为河西走廊灌溉农业区，属玉门镇绿洲平原地带，是甘肃省粮、棉、油生产的主产地。 为了保持当地经济社会的可持续发展，努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，逐步提高农民生活水平，推进全面建设小康社会进程，维护农村社会稳定，经充分调查论证，选取在甘肃省玉门市玉门镇饮马农场实施土地开发整理项目。 项目区光热资源充足，土层深厚。但由于受农田基础设施状况、周边环境、经济条件、气候条件、耕作习惯以及水资源条件的限制，项目区的农业生产仍然比较落后，主要表现在以下几个方面： 1. 项目区年均降雨量仅为75mm，天然降水无法满足农田作物的正常生长。 项目区地下水位埋藏较浅，土壤盐碱化严重，由于项目内没有排盐碱设施，导致项目区土壤次生盐碱化不断加重，原有农田荒芜，土地利用率逐年下降，土地资源浪费严重。所以，重新规划项目区内的灌排设施成为了当地居民多年来的愿望。 2 项目区内只有零星的农村道路，且为素土路面，居民无法进行正常的生产与生活。所以需要重新规划项目区的道路系统。 3. 项目区没有农田防护林，由于项目区风沙较大，农田受风害的影响很大。 由于项目区治理难度大，项目区所在地自身财政紧张，无法对项目区进行大规模的整理，所以特申请国家投资土地开发整理项目。 通过对原有盐碱地和其他草地改良平整，配套建设农田基础设施，可增加有效耕地473.54 hm2，土壤生产力水平将得到较大幅度的提高。通过对项目区进行开发整理，一是改善当地较差的生产条件，优化生态环境，通过增加植被，有效的控制水土流失，为农作物及其他经济作物高产稳产奠定基础；二是项目实施后增加了大量的耕地，为农村产业结构调整、优化土地利用结构提供广阔的空间；三是有利于玉门市耕地总量动态平衡目标的实现，夯实农业基础；四是有利于发展地区经济，进一步保持社会稳定。 1.2项目简介 1.2.1项目类型 本项目类型为国家投资（中央财政新增建设用地土地有偿使用费投资土地开发整理）项目。 1.2.2项目性质 本项目为土地开发项目。 1.2.3项目范围 项目区甘肃省玉门市玉门镇饮马农场，分为2个片区。 其中1片区北至公路，南至农渠，西至西干四支七斗渠，东至西干四支八斗渠东侧荒草地，地处东经96°55′14″～96°55′44″，北纬40°27′51″～40°29′03″之间； 2片区北至盐碱地，南至北干四支渠，西至农村道路，东至排水沟，地处东经97°03′13″～97°05′44″，北纬40°27′23″～40°28′14″之间。 1.2.4项目规模 项目区总规模为533.33hm2(8000亩)，其中1片区规模为195.09hm2(2926.40亩)， 2片区规模为338.24hm2(5073.60亩)。 1.2.5项目工期 项目建设工期为1年。 1.2.6项目建设标准与主要任务 1. 建设标准 在结合土地开发整理政策的要求以及当地土地开发整理建设标准的基础上，提出本项目的规划标准： 1）土地平整 土地平整是土地开发整理工程中的一项重要内容，土地平整的精度不但影响到整理后的土地质量，而且关系到投资大小与效益问题。土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适宜耕种。在进行土地平整工程设计时，应在满足灌溉要求的基础上，合理调配土方，尽量做到挖填平衡，同时要与水土保持、土壤改良相结合。 项目区土地平整遵循填挖土方量最小与农田水利工程相结合的原则。采用取高填低的方法进行平整。土地平整以