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我所知道的中国机电设备招标的起源与向中标方收费问题  据现在公认的资料报道，中国招标的开始，最早见于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中，首次提出“可以试行招标投标办法。”1980年，我国第一个采用世界银行贷款的大学项目开始采用国际招标（笔者注：另一种说法，最早的采用国际招标办法采购的，是上海，天津和广东黄埔三个港口项目。笔者偏于相信后者，因为大学类的项目多属于“软贷款”，相对较小；而港口的项目大，采购和招标应当正规、有代表性）。1981年，吉林市和深圳试点了工程招标，引起较大震动。但是，总的范围还很小。 1984年，针对当时国内出现盲目引进，重复引进的问题（如，电视机组装线60多条，电冰箱生产线100多条，洗衣机生产线100多条，西服生产线，铝合金生产线等也过多），物资部和国家经委共同向国务院提出建议，试行机电设备国内招标制度。1985年，国务院13号文批准，转发了这个报告。1985年9月，国家陆续成立了中国机电设备招标中心和北京、天津、上海、武汉、沈阳、广州、西安、重庆八个地区性的招标公司。国务院13号文还提出，对新成立的“公司”同意收取费用并给予免税的优惠。朱鎔基等同志参加了中国机电设备招标中心的成立大会。  前述提到的余杭与武汉洗衣机厂招标，就发生在此期间，具体日子不记得了。  1986年，上述八大公司正式运行之时，国务院又决定 ：成立国家和省部级的机电设备进口审查办公室，加强对进口设备和生产线的严格管理。此间，有关领导如李鹏、朱鎔基等有许多指示，发过不少文件。  当时，赋予招标公司进口审批权。招标公司主要从事的，是对申请进口的机电设备，先在国内进行公开招标，随后招标公司组织专家评标，国内设备可以满足需求的，就决定留下来，不得进口；国内无人投标或者投标不能满足需求的，就批准进口。当时还有一个口号：“审了不招，招了不审”。所以，这是一种计划经济下的招标体制，有人说，这叫“社会审查”。的确，当时人们的认识，还是以计划经济为主，或者叫作“有计划的社会主义市场经济”。  天津市的领导为了简化程序，将天津招标公司与天津机电设备进口办公室合署办公，试行“一套人马，两个牌子”。（其他招标公司也有合署办公的，机电设备招标中心也是与国家机电设备进口办公室合署，以后又分开的）（天津招标公司与进口审查办公室是1994年底，根据国家政企分离等指令分开的）。  招标公司定性为“事业单位”，多数是自收自支单位或者半额拨款单位（因为国务院的文件允许收费和免税，地方财政就不会多出钱了）如何解决其经费和招标公告（当时主要是在《人民日报》和《技术市场》报刊登招标公告，费用比较高。）的来源？  类似可以参考的，只有世界银行项目和中国唯一的进口代理中技公司。即1984年11月成立的中国技术进出口总公司国际招标公司。我们具体招标工作人员，没有关注这类财务收费的事情，也没有留意这类文件。但是，据90年代，国家对外贸进口代理收费的文件看（80年代的原则大同小异），一般为：100万美元以下，最高收费2 ％ ，100万到1000万美元之间，最高收费 1.5 % 。再高，有一个增加比例数。而中技招标公司的实际收费为1.5%。  可能是招标中心的领导或者更高一级的领导，协调的结果，招标公司的服务费取费比率定为1.5% 。  在计划经济时期，想增加任何一项收费，没有文件是不行的。国务院虽然允许招标公司收费，可是计划物价部门没有文件，没有细目，单位编制可行性报告就没有依据，哪怕让用户付出一分钱，也拿不出来。招标，作为改革的试点，许多规定和文件都是陆续补充。本人相信，是经过协商和有关领导确认，才向中标方收费的。因为给他们提供了机会，因为当时都是国营企业，领导人认为不过是左口袋掏钱还是右口袋掏钱的问题。所以，招标公司最初几年的收费，都没有收到多少指责。而且，实际上，国内中标收费的比例有限，大量招标是只有支出，没有收费，招标公司还不算那种“赢利性”的真正的公司。而我们在招标方面的改革，也是“摸着石头过河“的一个例子。  天津市财政局应要求，90年代初，特别发过一个有关招标收费的文件。  开始头一年，招标成绩突出。很快，由于国内可行性报告更加严格细致，也由于申请进口的单位注意到了国产设备与进口设备的差距，提出的技术指标总是高于国产设备（这个问题至今仍存在，而且相当普遍），国内中标的情况，几乎为零。  为了避免让企业单纯的“为招标而招标”，也为了招标公司自身的生存和发展，大约1988年开始，招标公司开始了国际招标的试点。可能是北京招标公司最早做的。办法是，与中技公司等外贸公司“合作”，一次性的进行“国内外联合招标”。（实