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缤纷馥郁香满园 ——党外代表人士队伍建设亮点撷萃 /gmrb/html/2012-04/18/nw.D110000gmrb6-03.htm?div=-1 光明日报 2012-04-18- 03 版 党外代表人士队伍建设关系到党和国家事业发展大局,是党和国家工作全局的重要方面,是中国共产党治国理政的重要政治优势。实践证明,党和国家事业越发展,越需要从战略和全局高度做好党外代表人士工作。 合作共事结硕果,缤纷馥郁香满园。近年来,在中共中央的高度重视和关心支持下,党外代表人士队伍建设工作取得重要进展,党外代表人士队伍不断壮大,人才不断涌现,作用愈发显著。在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的征程中,统一战线和多党合作事业呈现勃勃生机。 建章立制 为人才辈出搭建平台 重视发挥党外代表人士作用,巩固和壮大最广泛的统一战线,为完成党的历史任务凝聚强大力量,是我们党不断取得胜利的一条基本经验,也是新形势下党治国理政必须正确处理的一个重要问题。 2012年2月,中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,明确提出要努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,切实搞好党与党外代表人士的合作共事。 这是新中国成立以来,第一次以中共中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的文件,成为新形势下统一战线事业发展的纲领性文件和行动指南。 事实上,中共中央历来高度重视党外代表人士队伍建设,连续三年把这项工作列入政治局常委会工作要点。按照中共中央的部署,中央统战部建立健全各项工作机制,着力破解党外代表人士队伍建设中出现的重点难点问题。 《2008—2012年党外代表人士队伍建设规划》、《关于加强民主党派代表人士队伍建设的意见》、《关于加强无党派代表人士队伍建设的意见》、《关于加强新形势下宗教界代表人士队伍建设的意见》……五年来,中央统战部相继出台多个专项文件,为推进党外代表人士队伍建设制度化、规范化提供有力保障,为党外人才辈出搭建平台。 如今,具有鲜明时代特征的党外代表人士队伍已初具规模,队伍构成日益多样,新的社会阶层等代表人士大量增加。 ——目前,民主党派成员超过80万人,其中近8万人担任各级人大代表、政协委员,担任民主党派中央委员、全国人大代表、全国政协委员、副厅(局)级以上职务的领导干部和有代表性的专家学者达3700多人。 ——无党派代表人士队伍“三高”人才高度集中,新经济组织和新社会组织人员迅速增长,其中具有留学经历的约占38%,有190多人当选中国科学院或中国工程院院士。 ——非公有制经济人士担任全国县级以上人大代表、政协委员12.35万人,工商联执委10.07万人,他们对国家和民族前途命运的关注度和社会责任感不断增强。 人们欣喜地看到,党外代表人士年轻化趋势逐渐显现,中青年逐渐成为党外代表人士的生力军;党外代表人士参政议政能力不断增强,在国家政治生活中的作用日益凸显。 培训锻炼 为人才成长锻铸熔炉 2011年11月,中央统战部与中央组织部在中国浦东干部学院联合举办党外干部专题培训班,选调91名厅局级党外干部进行为期14天的培训。在这次培训中,两部门共同拟定计划、选调学员、组织培训、开展考察,实现了组织优势与统战优势的有效互补,发现、培养、选拔工作的高度结合。 这是近年来党外干部教育培训工作的一大创新之举,也是两部门落实中共中央颁布的《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的具体举措。 2010年9月,《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》出台后,结合纲要实施,中央下发了《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。这是中共历史上第一个关于党外代表人士教育培训的文件,对党外代表人士队伍建设具有里程碑意义。 纲要颁布以来,党外代表人士教育培训工作取得积极进展。截至2011年底,中央统战部和各省区市统战部以社会主义学院为主阵地,共举办各类培训班800多期,培训各领域代表人士4万多人次,培训班次和人数均创新高。政治共识教育的深化,提升了党外代表人士的理论水平,增强了合作共事意识,夯实了多党合作的思想政治基础。 为了弥补党外代表人士行政管理经验缺乏的“短板”,各地在加强党外代表人士实践锻炼方面进行积极探索,有计划、分领域、多层次地为党外代表人士开展系统培训。 2009年起,重庆市建立了7个市级和40个区县级党外干部挂职锻炼基地,将开展“千名党外干部挂职锻炼工程”纳入市委对各区县年度考核的重要内容;河北省启动实施“百名党外干部挂职锻炼工程”,先后选调40名党外干部到县市区政府挂职副县长、31名党外干部到省政府工作部门挂职副处长。 在总结地方经验基础上,2011年,中央统战部在上海、贵州、甘肃建立全国党外代表人士实践锻炼基地,选派首批10名