王安元关于金砖国家公共管理机遇与挑战问题研究综述.docVIP

关于金砖国家公共管理机遇与挑战研究综述 摘要：在全球一体化趋势下，尤其是在金融危机后，全球经济版图发生前所未有的深刻变化“金砖国家”已经成为影响全球经济格局的重要力量。此时，在新公共管理风靡全球的同时，“金砖国家”面临着更多的全新的机遇和挑战。一.金砖国家公共管理面临哪些机遇与挑战及其特征？ 1.遇到的机遇，作为世界新兴市场国家的代表，金砖国家之间有合作的经济基础，资源禀赋互补，且出口贸易各有其自身的比较优势产品，国家间互补性关系仍占主导地位; 共同的利益诉求，所处发展阶段相似，都有在国际金融和贸易体系中谋求更大的话语权的要求。从金砖国家整体和各国内外部环境有以下机遇和优势。 陈雨露在《“金砖国家”的经济和金融发展：一个比较性概览》提到，（1）大国效应；（2）大国禀赋：金砖国家普遍具有国土面积大、人口多、自然资源丰富等要素禀赋优势，并且在某些产业上成为新兴经济体的翘楚。巴西的农业 中国的工业印度的服务业 俄罗斯和南非的资源完整的新兴市场。（3）经济增长强劲，市场前景广阔；(4)宏观经济风险降低；（5）经济结构逐渐优化升级； (6）金砖国家在世界贸易格局中地位在上升；（7）从国家层面看贸易竞争性多于贸易互补；（8）对国家，竞争性关系多于互补性关系；（9）各国从金砖国家合作机制中获益前景不同,互补性强。 汪魏也从金装国家发展趋势给我们说明了其面对的机遇：（1）建立新的国际新秩序；（2）互利共赢的合作基础的建立；（3）开拓国际金融市场。 卢新华《深化金砖国家经济合作的对策思考》中提到，（1）社会政治环境稳定：进入新世纪以来，金砖国家的国内局势逐步稳定， 为本国的经济发展营造了良好的社会环境。（2）利益诉求相同，理念相近：尽管金砖国家政治制度、文化传统、价值观念差异巨大，但是在许多领域存在广泛共识。迄今为止，金砖国家中的任何单独国家都没有足够的实力改变二战后形成的有利于西方国家的国际经济秩序，只有团结起来，相互支持，才能够在国际体系的改革和调整当中，更多地反映包括金砖国家在内的广大发展中国家的共同利益， 推动世界经济秩序朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。 2.面临的挑战，尽管“金砖国家”作为一个整体在世界贸易中的地位不断上升，但“金砖国家”目前的经贸关系不够紧密，其合作在后危机时期金砖五国仍面临着许多共同的挑战 赖平耀和武敬云《“金砖国家”经贸合作面临的机遇和挑战》中提到(1)合作机制的模式、内涵仍在探索:“金砖国家”合作机制是联合应对金融危机的产物，合作机制建立伊始并没有经过长时间的酝酿，在合作机制的设计、未来合作的步骤等方面都没有明确。到目前为止，金砖国家合作机制是开放性的、非结盟的，因此也是比较松散的。如果仅停留在此层面的合作，金砖国家间的离散力将使得金砖国家合作机制的未来生命力受到挑战。(2)国家间的竞争性:金砖国家间存在贸易互补性，许多行业具有较高的互补性指数，合作潜力大。但是也应注意到，现实中的金砖国家贸易关系也存在较多的竞争，尤其是巴西和印度、巴西和南非、印度和中国、印度和南非之间的贸易竞争不仅产业数量多，而且竞争程度激烈。相似的发展阶段使得金砖国家在生产结构、贸易结构及在国际生产链中所处环节上都非常相似，这使得金砖国家之间存在着相当程度的直接竞争。(3)FTA 战略的挑战:目前世界区域经济一体化趋势越来越明显，金砖五国也都参加了数量不等的区域合作安排，金砖五国与其他国家签订的为数众多的FTA 是金砖国家机制升级发展的一个重要的“离散力”，要使金砖国家合作机制能够与FTA 等其他区域经济合作模式竞争中胜出，金砖国家合作机制必须开创一个新型的、有实效的合作模式。但是金砖国家未来以什么样的模式进行合作，在什么范围和层次进行合作，仍面临着很大的不确定性。 卢新华《深化金砖国家经济合作的对策思考》中也提到，(1) 经济实力薄弱，经济结构不合理；尽管金砖国家的经济发展速度比较快，但在产业结构、创新能力、环境保护、生态建设等方面都落后于发达国家。金砖国家的整体经济实力仍与发达同家相距甚远巴西、俄罗斯主要依赖出口资源，经济结构不均衡；印度基础设施落后，制约经济发展；中国经济发展过分依赖外部市场，内需对经济增长的拉动作用还不够突出，经济总量规模巨大，但是经济质量处于低端水平，产业结构亟待升级。此外，金砖国家都面临着通货膨胀、贫富差距拉大、内需不足、就业压力较大、环境污染严重等难题。（2）国家间存在竞争性：金砖国家都是新兴经济体，存在经济同构性，导致相互竞争，贸易摩擦频繁发生。此外，金砖国家的主要贸易伙伴仍是美日欧，都注重向发达国家出口商品和提供服务，因此，金砖国家之间必然会产生对发达国家市场的争夺。（3）交流薄弱：金砖国家之间的经济合作不仅依赖各国政府的大力推动，还需要民众广泛参与。然而，金砖国家的人员交流却比较薄弱。金砖国