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美洲经济一体化中的南南合作和南北合作 从理论到实践 ·高静 内容提要 美洲经济一体化是一个包括南南合作和南北合作的动态发展过程。其思想渊源可追溯到由西 蒙·玻利瓦尔提出的拉美地区经济联邦的构想，还可追溯到联合国拉美经委会思想、泛美主义等。美洲经济 一体化的主要理论体系是新自由主义和自由结构主义（新结构主义）。20 世纪六七十年代、90 年代和 21 世纪初，美洲经济一体化出现了三次高潮。2008 年的美国大选结果将对在美洲经济一体化中由美国主导的 南北合作产生重大影响。与此同时，由于领袖和制度的缺失，美洲经济一体化中的南南合作将长期处于不 确定状态。 关 键 词 美洲经济一体化 美洲自由贸易区 南南合作 南北合作 收稿日期：2008—04—30 作者简介：高静，1989 年毕业于北京第二外国语学院，获西班牙语语言文学学士学位。1999 年毕业于中国社会科学院研究 生院，获经济学硕士学位。现为中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，中国社会科学院研究生院世界经济专业博士研 究生。（中国社会科学院拉丁美洲研究所，北京 100007 ） 以一体化组织成员国的发展水平为标准，当前美洲的经济一体化进程基本上有两种类型，即南北合作 型（发达国家和发展中国家间的经济一体化）和南南合作型（发展中国家间的经济一体化）。在组织形式上， 前者以北美自由贸易区、美国同萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉和多米尼加共和国的中美洲自 由贸易协定（CAFTA ）、美国同秘鲁、哥伦比亚、智利分别达成的自由贸易协定为标记；后者以南方共同 市场（MERCOSUR ）、加勒比共同体（CARICOM ）、安第斯共同体（CAN ）、中美洲一体化体系（SICA ） 和加勒比国家协会(AEC), 南美洲国家联盟（UNASUR ）等为表现形式。 一 美洲经济一体化思想和理论 第二次世界大战结束后，“国家间联合”成为各国政界和学者们热烈讨论的话题。在相关理论的研究方 面，有关经济一体化方面的成果层出不穷，而政治问题和社会问题往往被置于次要地位。 （一）美洲经济一体化的思想体系 从历史上看，西蒙•玻利瓦尔是第一个把拉丁美洲当作一个地理单元加以考虑的人。1826 年，西蒙·玻 利瓦尔在巴拿马提出了建立拉美地区经济联邦的构想。1889 年的首届泛美大会再次提到了西蒙·玻利瓦尔 有关拉美经济联邦的思想，与会各国代表希望建立包括美国在内的美洲关税同盟。120 世纪六七十年代， 由于拉美国家奉行的进口替代工业化战略受到国内市场狭小的钳制，劳·普雷维什提出了建立拉美共同市 场（Mercado Común Latinoamericano ）的主张。劳·普雷维什认为，共同市场不仅能使进口替代工业化战 略突破瓶颈，得以持续，而且有利于在邻国间积累出口经验，从而为政府开拓出口市场做好准备。2 为深 化进口替代工业化而建立共同市场是20 世纪六七十年代联合国拉美经委会思想的重要组成部分，拉美经济 一体化的第一个高潮由此拉开了序幕。西蒙·玻利瓦尔和联合国拉美经委会的一体化思想立足于拉美联合 图强的理念，可以认为是南南合作的指导思想。 1 Alfredo Sánchez M., “La integración regional de América Latina: sus éxitos y fracasos”, Asian Journal of Latin American Studies, 2005 Vol. 18, Number 1. 2 R.Prebish ，“El mercado común latinoamericano ”，CEPAL ，Santiago de Chile，1959. - 1 - 经历80 年代“失去的 10 年”后，90 年代全球化浪潮进入高峰期，比拉美国家起点低得多的东亚国家 和地区实现了“起飞”。面对现实，1990 年联合国拉美经委会提出了“开放的地区主义”的思想。这一思 想主要体现于以下3 个文件：1990 年的《公平的生产变革》（Transformación Productiva con Equidad ），1991 年的《可持续的发展：生产变革、公平以及环境》（El desarrollo