[哲学]第一讲公共经济学导论.pptVIP

政府经济行为之一：非市场性社会生产活动 政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。 政府经济行为之二：非市场性社会财富分配 为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 政府经济行为的研究范围： ①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用 （体制和政策）。 政府经济行为的研究角度：①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响；③公共经济部门的合理性与必要性。 政府经济行为的研究方法： ①规范研究和实证研究相结合 ②实证研究： 发生了什么（通过量化分析来验证命题和假设） ③规范研究： 应该怎么办（道德标准和价值观的体现） 三、公共经济学的发展与中国  改革开放 公共经济学与微观经济学 公共经济学与宏观经济学 公共经济学与福利经济学 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 公共经济学与中国改革开放 公共经济学与微观经济学 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优化问题。 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。 公共经济学与宏观经济学 宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策5个方面组成。 经济发展的关键：微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节 政府三大经济职能：配置、稳定、分配 公共经济学与福利经济学 福利经济学： 在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。 福利经济学的核心： 共同利益 公平分配 社会福利 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 经济学帝国主义现象 政府经济行为是一个政治过程（公共选择和公共产品） 政府经济行为的伦理标准 政府经济行为的社会基础 公共经济学与中国改革开放 改革开放以前改革开放前公共部门垄断一切，控制所有社会资源；对社会财富拥有绝对支配权；公共部门是国民经济主体。 1979年以后的双轨制 1994年以后的政府职能转变 社会主义市场经济体制建设需要借鉴西方公共经济学。 * * * 第一讲 公共经济学导论 一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放 郑建明 jmzheng@shou.edu.cn Office: Room 205; Administration Building 与财政学相关的几个现实问题 2009年12月7-18，哥本哈根世界气候大会，形成《哥本哈根协议》，协议的主要内容包括：全球气温上升幅度不得多于摄氏2度的目标；发达国家统一在2020年前，每年筹集1000亿美元，协助穷国适应气候变化；发展中国家汇报减排进展责任 相关内容：外部性、补贴、排污权交易 与财政学相关的几个现实问题 2000年，根据世界卫生组织的评价，中国的医疗公平性在成员国中倒数第4，2009年4月的医改方案指出，加强政府投入，将在三年内财政投入8500亿公共品（教育和医疗是否属公共品?为什么要由政府提供?）。 相关内容： 公共品，公平与效率 与财政学相关的几个现实问题 2004年 政府宣布五年内取消农业税（农业税的归属如何？是否公平，是否有效？）； 2004年 开始以货币的形式给农民种粮；（补贴为什么要以货币的形式补贴？） 2003年 新型农村合作医疗实施（农民的参与激励和新农合的效果？） 相关内容：税收归宿、税收效率、再分配手段、社会保障 与财政学相关的几个现实问题 在财政分权的体制下，乡镇政府承担了许多公共支出的责任，例如基础教育，基础医疗，农村基础设施建设，计划生育等，据估计，目前全国乡镇政府负债近1万亿，相当于全国每个县5亿。 （为什么要做这样的安排？存在什么问题？） 相关内容：地方公共品，多级政府财政 财政学（Public Fin