行政权力事项清单填报规范_精品.doc

行政权力事项清单填报规范 达拉特旗人民政府法制办公室 达拉特旗人民政府政务服务中心 2014年12月26日 目 录 1.总则 3 2.词语解释 3 2.1 行政权力事项 3 2.2 外部权力事项 4 2.3 内部管理事项 4 2.4 实施主体 4 2.5 权力类型 5 2.6 办理层级 13 2.7 清理结果 13 2.8 行使权力事项清单 13 3.清单编制范围 15 4.清单编制基本要求 16 4.1 形式和格式 16 4.2 事项编码 16 4.3 事项信息 17 4.4 材料清单 17 4.5 收费设置 17 4.6 办理环节 17 4.7 权力运行流程图 17 4.8 服务事项表格 17 4.9 常见问题解答 17 5.各类行政权力事项的具体编制要求 20 5.1 行政许可 20 5.2 行政处罚 20 5.3 行政征收 22 5.4 行政确认 22 5.5 行政给付 22 5.6 行政奖励 23 5.7 行政强制 23 5.8 行政裁决 23 5.9 行政征用 23 5.10 其他行政权力 24 6.规范的解释 24 行政权力事项清单编制规范 1.总则 1.1 为贯彻落实党的十八届三中全会、全区深化行政审批制度改革工作会议和全市深化行政审批制度改革推进电视电话会议精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进简政放权，加快转变政府职能，强化权力运行监督，推进政府治理能力现代化，对旗政府各部门的行政权力事项进行全面清理，正确编制行政权力事项清单，统一清单编制的范围、方法、标准、形式，保障行政权力事项清单制度有序推进，制定本规范。 1.2 本规范依据《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《法规规章制定条例》等法律、行政法规和《内蒙古自治区人民政府关于切实做好行政权力梳理工作的通知》（内政发〔2014〕80号）制定。 1.3 旗政府具备相应主体资格且行使相应行政权力事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行政管理职能的单位和组织、列入党群工作机构序列依法承担行政职能的部门或者单位，应当依照本规范的规定编制行政权力事项清单。 2.词语解释 2.1 行政权力事项 依据法律、法规、规章、规范性文件和部门“三定方案”（以下统称法规文件）的规定，由法定行政机关或者组织实施，对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。 2.2 外部权力事项 实施对象为特定的公民、法人或者其他组织等行政相对人的行政权力事项，属于外部权力事项。 2.3 内部管理事项 实施对象为相同层级的行政机关（包括其所属的事业单位，下同）之间、不同层级的上级行政机关和下级行政机关之间、以及行政机关内部的行政权力事项，属于内部管理事项。 2.4 实施主体 2.4.1 实施主体是指依据法规文件，具备相应主体资格且行使相应行政权力事项的行政机关、法定授权组织或者依法委托的组织，包括政府工作部门及部门管理机构、具有行政主体资格并依法承担行政管理职能的事业单位、列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门或者单位。 2.4.2 法规文件规定的实施主体为各级人民政府的，实施主体为具体承担该项工作的政府工作部门及部门管理机构。 2.4.3 法规文件规定的实施主体为非政府工作部门及部门管理机构的，实施主体按照法规文件规定的名称确定实施主体。 2.4.4 法规文件规定的实施主体为议事协调机构、临时机构等（如##办公室、##委员会等）的，实施主体为具体承担该项工作的政府工作部门或者部门管理机构，并在备注栏内注明“（议事协调机构或者临时机构）授权”。 2.4.5 法规文件规定的实施主体有行政委托情形的，应当写明受委托的行政机关或者组织的名称、委托的依据，并在备注栏内注明“（委托行政机关）委托”。 2.5 权力类型 2.5.1 行政权力事项按照其性质分为行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制执行、行政监督检查、行政强制措施、行政裁决、行政征用、行政指导、行政备案、其他行政权力。 2.5.2 行政许可 2.5.2.1 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2.5.2.2 行政许可应当同时具备4个要素： （1）事前同意； （2）设定依据为法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定。具有地方立法权的地方人民政府可以设定临时性行政许可，临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规； （3）需根据公民、法人或者其他组织的申请而为； （4）申请人通过批准获得某种资格或者从事特定活动的权利。 2.5.3 行政处罚 2.5.3.1 行政处罚是指行政主体依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构