宏观经济形势政策和改革发展转型.pptVIP

宏观经济形势、政策、困难和改革、发展转型 贾 康 2012-13-14年基调：稳中求进（预调、微调中追求“又好又快”加快发展方式转变）?“稳增长”--“持续健康发展”，稳中有喜亦有忧,稳中有为 基本考虑：曾面对巨大的不确定性：高外贸依存度下的美、日、欧债危机；中国自身的变化… ● 中国央行货币政策的独立性“身不由已”（调节方向仍可选择，实际2011年11月转型,现为2012年上半年“言行不一”后转为“言行一致”与观望期状态） ● 如出现“二次探底”，中国不可能“独善其身”，现此威胁在淡化 ● 欧债危机曾阴云密布，扑朔迷离：希、意、西、葡……法大选后又复杂些，最近有更多积极迹象…美国“量化宽松”和“财政悬崖”有待密切跟踪关注 ● 国内态势：2012年一季度8.1%（至8.9%后明显下行加快）；二季度7.6%，上半年7.8%，工业增加值走低，用电不增，码头压煤……地方、企业困难、悲观……；PMI演变；6月后当局大动作：两次降息；明确“稳增长”。 ● 可知：决策层认为“稳增长”不必采取“预算调整”这样的大动作，三季度可完成探底：实际7.4%：四季度7.9% 2012全年实现在目标区间（7.8%）。今年：一季度7.7%，二季度7.5%,克强总理提出“区间”概念：三季度7.8%。宏观指标还需密切跟踪。 13年有望稳在7.5%以上。----对14年情况的估计。 十八大后开新局，短中长期衔接至关重要,三中全会是历史节点。 “两轮自行车”、两难、“两只老虎”： 柔性回调与过快下滑，两难权衡： ● “好字当头”软着陆追求与“硬着陆”迹象和压力 ● 控物价（压景气）与保就业（抬景气） ● 淘汰落后产能（严格取向）与保稳定、帮企业（呵护取向）： 看不见的手，看得见的手，“闲不住的手” ● 城镇化引擎与“18亿亩红线”；征、拆、迁；农民工；基本公共服务均等化；防范相关社会矛盾、社会问题 ● 短期平稳（妥协、迁就）与中长期化解深层矛盾（不妥协不迁就触碰既得利益）…… ● “经济问题政治化”与“两只老虎的赛跑” 小结：宏观政策考虑与现状 ● 货币政策表述不变，排序供后，否认宽松——提防物价问题反弹 　　　● 财政政策表述不变，排序提前，“稳增长”上加快进度突出重点，扩大赤字 　　　● 收入：结构性减税——关税；营改增；中小微；创新；民企…养老体系中个税递延等探讨 　　　● 支出：新农村水利、保障房、教育4%、新医改、公共文化、城市基础设施、“三沙市”… ● 管理：赤字、债务、县级保障、绩效等。 财政改革与管理 ● 财：扁平化，完整性，预算体系，“两基”，绩效约束，（省以下体制）； ● 税：营改增，资源税，房产税，消费税，关税……环境税； 配套改革与发展转型: 顶层规划与先行先试 ● 配套改革： ——价税财联动； 消除过度垄断与国有经济战略性改组——电力改革为例 ● 金融改革：温州试点后一系列信号；人民币“国际化”…… ● 区域打造增长极：几十个“批复”与平潭、前海、上海自贸区 ● “生态文明”与“走创新型国家道路” 国有企业的特殊作用与“走出去” 请批评指正 谢 谢 !